來(lái)源： 新華社
新華社北京2月27日電 近日，中共中央、國務院印發了(le)《數字中國建設整體布局規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），并發出通知(zhī)，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。
《規劃》指出，建設數字中國是數字時(shí)代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構築國家競争新優勢的有力支撐。加快(kuài)數字中國建設，對(duì)全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興具有重要意義和(hé)深遠影響。
《規劃》強調，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特别是習近平總書記關于網絡強國的重要思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，統籌發展和(hé)安全，強化系統觀念和(hé)底線思維，加強整體布局，按照夯實基礎、賦能(néng)全局、強化能(néng)力、優化環境的戰略路徑，全面提升數字中國建設的整體性、系統性、協同性，促進數字經濟和(hé)實體經濟深度融合，以數字化驅動生産生活和(hé)治理(lǐ)方式變革，爲以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大(dà)複興注入強大(dà)動力。
《規劃》提出，到(dào)2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。數字基礎設施高(gāo)效聯通，數據資源規模和(hé)質量加快(kuài)提升，數據要素價值有效釋放(fàng)，數字經濟發展質量效益大(dà)幅增強，政務數字化智能(néng)化水(shuǐ)平明(míng)顯提升，數字文(wén)化建設躍上(shàng)新台階，數字社會(huì)精準化普惠化便捷化取得顯著成效，數字生态文(wén)明(míng)建設取得積極進展，數字技術創新實現(xiàn)重大(dà)突破，應用(yòng)創新全球領先，數字安全保障能(néng)力全面提升，數字治理(lǐ)體系更加完善，數字領域國際合作(zuò)打開(kāi)新局面。到(dào)2035年，數字化發展水(shuǐ)平進入世界前列，數字中國建設取得重大(dà)成就。數字中國建設體系化布局更加科學完備，經濟、政治、文(wén)化、社會(huì)、生态文(wén)明(míng)建設各領域數字化發展更加協調充分，有力支撐全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
《規劃》明(míng)确，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和(hé)數據資源體系“兩大(dà)基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文(wén)化、社會(huì)、生态文(wén)明(míng)建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和(hé)數字安全屏障“兩大(dà)能(néng)力”，優化數字化發展國内國際“兩個環境”。
《規劃》指出，要夯實數字中國建設基礎。一是打通數字基礎設施大(dà)動脈。加快(kuài)5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和(hé)應用(yòng)，推進移動物聯網全面發展，大(dà)力推進北鬥規模應用(yòng)。系統優化算(suàn)力基礎設施布局，促進東西部算(suàn)力高(gāo)效互補和(hé)協同聯動，引導通用(yòng)數據中心、超算(suàn)中心、智能(néng)計(jì)算(suàn)中心、邊緣數據中心等合理(lǐ)梯次布局。整體提升應用(yòng)基礎設施水(shuǐ)平，加強傳統基礎設施數字化、智能(néng)化改造。二是暢通數據資源大(dà)循環。構建國家數據管理(lǐ)體制機制，健全各級數據統籌管理(lǐ)機構。推動公共數據彙聚利用(yòng)，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放(fàng)商業數據價值潛能(néng)，加快(kuài)建立數據産權制度，開(kāi)展數據資産計(jì)價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。
《規劃》指出，要全面賦能(néng)經濟社會(huì)發展。一是做強做優做大(dà)數字經濟。培育壯大(dà)數字經濟核心産業，研究制定推動數字産業高(gāo)質量發展的措施，打造具有國際競争力的數字産業集群。推動數字技術和(hé)實體經濟深度融合，在農(nóng)業、工(gōng)業、金(jīn)融、教育、醫(yī)療、交通、能(néng)源等重點領域，加快(kuài)數字技術創新應用(yòng)。支持數字企業發展壯大(dà)，健全大(dà)中小(xiǎo)企業融通創新工(gōng)作(zuò)機制，發揮“綠燈”投資案例引導作(zuò)用(yòng)，推動平台企業規範健康發展。二是發展高(gāo)效協同的數字政務。加快(kuài)制度規則創新，完善與數字政務建設相适應的規章制度。強化數字化能(néng)力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高(gāo)效協同。提升數字化服務水(shuǐ)平，加快(kuài)推進“一件事(shì)一次辦”，推進線上(shàng)線下(xià)融合，加強和(hé)規範政務移動互聯網應用(yòng)程序管理(lǐ)。三是打造自(zì)信繁榮的數字文(wén)化。大(dà)力發展網絡文(wén)化，加強優質網絡文(wén)化産品供給，引導各類平台和(hé)廣大(dà)網民創作(zuò)生産積極健康、向上(shàng)向善的網絡文(wén)化産品。推進文(wén)化數字化發展，深入實施國家文(wén)化數字化戰略，建設國家文(wén)化大(dà)數據體系，形成中華文(wén)化數據庫。提升數字文(wén)化服務能(néng)力，打造若幹綜合性數字文(wén)化展示平台，加快(kuài)發展新型文(wén)化企業、文(wén)化業态、文(wén)化消費模式。四是構建普惠便捷的數字社會(huì)。促進數字公共服務普惠化，大(dà)力實施國家教育數字化戰略行動，完善國家智慧教育平台，發展數字健康，規範互聯網診療和(hé)互聯網醫(yī)院發展。推進數字社會(huì)治理(lǐ)精準化，深入實施數字鄉(xiāng)村發展行動，以數字化賦能(néng)鄉(xiāng)村産業發展、鄉(xiāng)村建設和(hé)鄉(xiāng)村治理(lǐ)。普及數字生活智能(néng)化，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業态、面向未來(lái)的智能(néng)化沉浸式服務體驗。五是建設綠色智慧的數字生态文(wén)明(míng)。推動生态環境智慧治理(lǐ)，加快(kuài)構建智慧高(gāo)效的生态環境信息化體系，運用(yòng)數字技術推動山水(shuǐ)林(lín)田湖草沙一體化保護和(hé)系統治理(lǐ)，完善自(zì)然資源三維立體“一張圖”和(hé)國土空(kōng)間基礎信息平台，構建以數字孿生流域爲核心的智慧水(shuǐ)利體系。加快(kuài)數字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生活方式。
《規劃》指出，要強化數字中國關鍵能(néng)力。一是構築自(zì)立自(zì)強的數字技術創新體系。健全社會(huì)主義市場經濟條件下(xià)關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強企業主導的産學研深度融合。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨幹企業引領支撐作(zuò)用(yòng)。加強知(zhī)識産權保護，健全知(zhī)識産權轉化收益分配機制。二是築牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和(hé)政策體系。增強數據安全保障能(néng)力，建立數據分類分級保護基礎制度，健全網絡數據監測預警和(hé)應急處置工(gōng)作(zuò)體系。
《規劃》指出，要優化數字化發展環境。一是建設公平規範的數字治理(lǐ)生态。完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時(shí)按程序調整不适應數字化發展的法律制度。構建技術标準體系，編制數字化标準工(gōng)作(zuò)指南，加快(kuài)制定修訂各行業數字化轉型、産業交叉融合發展等應用(yòng)标準。提升治理(lǐ)水(shuǐ)平，健全網絡綜合治理(lǐ)體系，提升全方位多維度綜合治理(lǐ)能(néng)力，構建科學、高(gāo)效、有序的管網治網格局。淨化網絡空(kōng)間，深入開(kāi)展網絡生态治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，推進“清朗”、“淨網”系列專項行動，創新推進網絡文(wén)明(míng)建設。二是構建開(kāi)放(fàng)共赢的數字領域國際合作(zuò)格局。統籌謀劃數字領域國際合作(zuò)，建立多層面協同、多平台支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作(zuò)體系，高(gāo)質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電商”。拓展數字領域國際合作(zuò)空(kōng)間，積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金(jīn)磚國家、上(shàng)合組織等多邊框架下(xià)的數字領域合作(zuò)平台，高(gāo)質量搭建數字領域開(kāi)放(fàng)合作(zuò)新平台，積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建。
《規劃》強調，要加強整體謀劃、統籌推進，把各項任務落到(dào)實處。一是加強組織領導。堅持和(hé)加強黨對(duì)數字中國建設的全面領導，在黨中央集中統一領導下(xià)，中央網絡安全和(hé)信息化委員會(huì)加強對(duì)數字中國建設的統籌協調、整體推進、督促落實。充分發揮地方黨委網絡安全和(hé)信息化委員會(huì)作(zuò)用(yòng)，健全議(yì)事(shì)協調機制，将數字化發展擺在本地區(qū)工(gōng)作(zuò)重要位置，切實落實責任。各有關部門(mén)按照職責分工(gōng)，完善政策措施，強化資源整合和(hé)力量協同，形成工(gōng)作(zuò)合力。二是健全體制機制。建立健全數字中國建設統籌協調機制，及時(shí)研究解決數字化發展重大(dà)問題，推動跨部門(mén)協同和(hé)上(shàng)下(xià)聯動，抓好(hǎo)重大(dà)任務和(hé)重大(dà)工(gōng)程的督促落實。開(kāi)展數字中國發展監測評估。将數字中國建設工(gōng)作(zuò)情況作(zuò)爲對(duì)有關黨政領導幹部考核評價的參考。三是保障資金(jīn)投入。創新資金(jīn)扶持方式，加強對(duì)各類資金(jīn)的統籌引導。發揮國家産融合作(zuò)平台等作(zuò)用(yòng)，引導金(jīn)融資源支持數字化發展。鼓勵引導資本規範參與數字中國建設，構建社會(huì)資本有效參與的投融資體系。四是強化人才支撐。增強領導幹部和(hé)公務員數字思維、數字認知(zhī)、數字技能(néng)。統籌布局一批數字領域學科專業點，培養創新型、應用(yòng)型、複合型人才。構建覆蓋全民、城(chéng)鄉(xiāng)融合的數字素養與技能(néng)發展培育體系。五是營造良好(hǎo)氛圍。推動高(gāo)等學校、研究機構、企業等共同參與數字中國建設，建立一批數字中國研究基地。統籌開(kāi)展數字中國建設綜合試點工(gōng)作(zuò)，綜合集成推進改革試驗。辦好(hǎo)數字中國建設峰會(huì)等重大(dà)活動，舉辦數字領域高(gāo)規格國内國際系列賽事(shì)，推動數字化理(lǐ)念深入人心，營造全社會(huì)共同關注、積極參與數字中國建設的良好(hǎo)氛圍。
