新聞發布會(huì)：介紹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革的意見》有關情況

陳子季司長介紹了(le)《關于深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革的意見》總體情況

《關于深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革的意見》是黨的二十大(dà)後，黨中央、國務院部署教育改革工(gōng)作(zuò)的首個指導性文(wén)件。黨的二十大(dà)對(duì)職業教育重視(shì)程度之高(gāo)前所未有，職業教育在整個教育體系中的份量之重前所未有，以一體推進教育、科技和(hé)人才三大(dà)強國建設的宏闊視(shì)野，深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革的任務之艱巨也(yě)前所未有，對(duì)職業教育的戰略定位越來(lái)越突出、實踐要求越來(lái)越明(míng)确、規律認識越來(lái)越深入，主要集中體現(xiàn)在“1+3+3”的系列重要論述中。其中“1”，就是習近平總書記參加黨的二十大(dà)廣西代表團讨論時(shí)強調的：“要重視(shì)發展職業技術教育”，這(zhè)是習近平總書記繼“職業教育前途廣闊、大(dà)有可爲”之後作(zuò)出的又一個帶有總括性、指導性的重大(dà)論斷；第一個“3”，就是習近平總書記在黨的二十大(dà)報(bào)告中強調的：“統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、産教融合、科教融彙，優化職業教育類型定位”，這(zhè)是新時(shí)代新征程上(shàng)深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革的3個重大(dà)戰略舉措；第二個“3”，就是習近平總書記在黨的二十大(dà)報(bào)告中強調的：“健全終身職業技能(néng)培訓制度”，加快(kuài)建設包括大(dà)國工(gōng)匠(jiàng)和(hé)高(gāo)技能(néng)人才在内的“國家戰略人才力量”，“建設全民終身學習的學習型社會(huì)、學習型大(dà)國”，這(zhè)是職業教育更好(hǎo)融入科教興國戰略、人才強國戰略和(hé)創新驅動發展戰略的3個重要努力方向。

把上(shàng)述3個方面的觀點歸結起來(lái)：深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革的内在邏輯和(hé)實踐要求，就是立足“三服務”、統籌“三協同”、推進“三融合”。

《意見》是在系統總結黨的十八大(dà)以來(lái)職業教育改革發展成就基礎上(shàng)，對(duì)職業教育體系建設改革的進一步深化，是全面貫徹黨的二十大(dà)精神、着力破解職業教育改革發展突出矛盾和(hé)問題的重大(dà)改革，是統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新的重要抓手，是推進職普融通、産教融合、科教融彙的關鍵步驟，集中體現(xiàn)了(le)黨中央、國務院部署職業教育改革新主張、新舉措、新機制。

一、職業教育的新主張

《意見》破除了(le)“矮化”“窄化”職業教育的傳統認知(zhī)，直擊改革實踐中的難點痛點問題，提出了(le)一系列新理(lǐ)念、新觀點、新判斷，極具理(lǐ)論與實踐價值。

——職業教育功能(néng)定位由“謀業”轉向“人本”，更加注重服務人的全面發展。職業教育是促進就業的重要途徑，但(dàn)決不是單純的就業教育。《意見》重申了(le)職業教育的定位，就是要服務人的全面發展，建立健全多形式銜接、多通道(dào)成長、可持續發展的梯度職業教育和(hé)培訓體系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同禀賦和(hé)需要的學生能(néng)夠多次選擇、多樣化成才，這(zhè)對(duì)扭轉社會(huì)對(duì)職業教育的鄙視(shì)，消解職普分流帶來(lái)的教育焦慮有重大(dà)作(zuò)用(yòng)。

——職業教育改革重心由“教育”轉向“産教”，更加注重服務經濟社會(huì)發展。産教融合是現(xiàn)代職業教育的基本特征，也(yě)是最大(dà)優勢，更是改革的難點與重點。《意見》直面産教融合中的堵點問題，堅持系統思維，提出了(le)建設市域産教聯合體和(hé)行業産教融合共同體的制度設計(jì)，将職業教育與行業進步、産業轉型、區(qū)域發展捆綁在一起，充分發揮各自(zì)優勢，創新良性互動機制，破解人才培養供給側與産業需求側匹配度不高(gāo)等問題。

——職業教育服務場域由“區(qū)域”轉向“全局”，更加注重支撐新發展格局。《意見》立足新發展格局，在國内國際兩個場域謀劃部署職業教育發展。一方面，服務區(qū)域經濟社會(huì)發展，以教促産、以産助教、産教融合、産學合作(zuò)，推動形成同市場需求相适應、同産業結構相匹配的現(xiàn)代職業教育結構和(hé)區(qū)域布局；另一方面，立足區(qū)域優勢、發展戰略、支柱産業和(hé)人才需求，建立健全職業教育國際合作(zuò)機制，使我國職業教育從(cóng)“單向引進借鑒”走向“雙向共建共享”，逐步形成具有中國特色的職業教育國際化發展模式。

——職業教育發展路徑由“分類”轉向“協同”，更加注重統籌三教協同創新。職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但(dàn)二者不是平行更不是對(duì)立的。《意見》在鞏固職業教育類型特色、提升職業學校關鍵辦學能(néng)力的基礎上(shàng)，進一步明(míng)确了(le)職業教育類型定位，統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新，從(cóng)“不同”走向“協同”，各種教育類型優勢互補、交叉融合，都服從(cóng)、服務于“辦好(hǎo)人民滿意的教育”這(zhè)一共同目标，服從(cóng)、服務于全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興這(zhè)一共同偉大(dà)事(shì)業。

——職業教育辦學主體由“單一”轉向“多元”，更加注重社會(huì)力量參與。深化職業教育體系建設改革，是一項集成工(gōng)程，核心力量是建立政府、行業、企業、學校協同合作(zuò)的發展機制，核心目标是完成由政府舉辦爲主向政府統籌管理(lǐ)、社會(huì)多元參與辦學格局的轉變。《意見》從(cóng)辦學形式和(hé)内容上(shàng)作(zuò)出新部署，鼓勵支持地方和(hé)重點行業結合自(zì)身特點和(hé)優勢，在職業教育體系建設改革上(shàng)先行先試、率先突破、示範引領。

二、深化改革的新舉措

《意見》提出了(le)新階段職業教育改革的一系列重大(dà)舉措，可以概括爲“一體、兩翼、五重點”。

“一體”，即探索省域現(xiàn)代職業教育體系建設新模式，是改革的基座。具體來(lái)講，就是要圍繞國家區(qū)域發展規劃和(hé)重大(dà)戰略，選擇有迫切需要、條件基礎和(hé)改革探索意願的省（區(qū)、市），在産教融合、職普融通等方面改革突破，以點上(shàng)的改革突破帶動面上(shàng)高(gāo)質量發展，形成一批可複制、可推廣的新經驗新範式，優化有利于職業教育發展的制度環境和(hé)生态。

“兩翼”，即市域産教聯合體和(hé)行業産教融合共同體，是改革的載體。一方面，支持省級人民政府以産業園區(qū)爲基礎，打造兼具人才培養、創新創業、促進産業經濟高(gāo)質量發展功能(néng)的産教聯合體，成立政府、企業、學校、科研機構等多方參與的理(lǐ)事(shì)會(huì)，實行實體化運作(zuò)，集聚資金(jīn)、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業教育。另一方面，優先選擇重點行業和(hé)重點領域，支持龍頭企業和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上(shàng)下(xià)遊企業等共同參與的跨區(qū)域産教融合共同體，彙聚産教資源，開(kāi)展委托培養、訂單培養和(hé)學徒制培養，面向行業企業員工(gōng)開(kāi)展崗前培訓、崗位培訓和(hé)繼續教育，建設技術創新中心，爲行業提供穩定的人力資源和(hé)技術支撐。

“五重點”，即圍繞職業教育自(zì)立自(zì)強，設計(jì)的五項重點工(gōng)作(zuò)。

一是提升職業學校關鍵辦學能(néng)力。圍繞現(xiàn)代制造業、現(xiàn)代服務業、現(xiàn)代農(nóng)業的亟需專業領域，組建一批國家級職業教育核心能(néng)力建設專家團隊，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，遴選一批國家級職業教育專業教學資源庫、在線精品課程和(hé)虛拟仿真實訓基地，做大(dà)做強職業教育智慧教育平台，擴大(dà)優質資源共享，服務全民終身學習和(hé)技能(néng)型社會(huì)建設。制定新一輪高(gāo)職“雙高(gāo)計(jì)劃”遴選方案和(hé)中職“雙優計(jì)劃”實施意見，遴選建設一批高(gāo)水(shuǐ)平中高(gāo)職院校和(hé)專業。

二是建設“雙師型”教師隊伍。依托頭部企業和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設一批國家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地。推進職業教育“雙師型”教師認定工(gōng)作(zuò)，指導各地制定省級“雙師型”教師認定标準、實施辦法。實施全國職業院校教師素質提高(gāo)計(jì)劃，遴選一批高(gāo)校開(kāi)展職業學校教師專業學位研究生定向培養。實施職業學校名校長名師（名匠(jiàng)）培育計(jì)劃，采取固定崗與流動崗相結合的方式，吸引行家裏手到(dào)職業學校任教。

三是建設開(kāi)放(fàng)型區(qū)域産教融合實踐中心。啓動高(gāo)水(shuǐ)平實踐中心建設項目，通過政府搭台、多元參與、市場驅動，對(duì)地方政府、企業、學校實行差别化支持政策，分類建設一批集實踐教學、社會(huì)培訓、真實生産和(hé)技術服務功能(néng)爲一體的公共實踐中心、企業實踐中心、學校實踐中心。

四是拓展學生成長成才通道(dào)。建立符合職業教育辦學規律和(hé)技能(néng)人才成長規律的考試招生制度，支持各省因地制宜制定職教高(gāo)考方案，擴大(dà)應用(yòng)型本科學校在職教高(gāo)考中的招生規模；制定職業教育貫通培養指導意見，支持各省開(kāi)展中職與高(gāo)職（3+2）五年貫通、中職與職業本科或應用(yòng)型本科（3+4）七年貫通、高(gāo)職專科與職業本科或應用(yòng)型本科（3+2）五年貫通培養；完善本科學校招收具有工(gōng)作(zuò)經曆的職業學校畢業生的辦法；根據職業學校學生特點，完善專升本考試辦法和(hé)培養方式，支持高(gāo)水(shuǐ)平本科學校參與職業教育改革，推進職普融通、協調發展。

五是創新國際交流與合作(zuò)機制。持續辦好(hǎo)世界職業技術教育發展大(dà)會(huì)和(hé)世界職業院校技能(néng)大(dà)賽，推動教随産出、産教同行，打造職業教育國際合作(zuò)平台，最終将職業教育打造成國際合作(zuò)的戰略資源。啓動高(gāo)水(shuǐ)平國際化職業學校建設項目，遴選一批國際化标杆學校，推出一批具有國際影響力的專業标準、課程标準和(hé)優質教學資源。

三、推動工(gōng)作(zuò)的新機制

貫徹落實《意見》既需強化頂層設計(jì)、突出戰略引領，又需明(míng)确地方主責、創新央地聯動，增強以問題爲導向的改革共識、攻堅合力。因此，《意見》以建立部省協同推進機制爲核心，設計(jì)了(le)央地互動、區(qū)域聯動、政行企校協同的改革新機制，着力營造制度供給充分、條件保障有力、産教深度融合的新生态。下(xià)一步，将從(cóng)點、線、面三個方面抓落實。

一是點上(shàng)突破，支持有基礎、有意願的地方先行示範，打造樣闆。2023年初，先選擇10個左右省份，建立部省協同推進機制，“一省一案”編制落實方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一台賬”逐項推動落實，同時(shí)，梳理(lǐ)經驗、總結規律，形成區(qū)域職業教育産教融合政策“工(gōng)具箱”并推廣應用(yòng)。

二是線上(shàng)提升，圍繞辦學能(néng)力的關鍵條線，推出一批關鍵政策和(hé)重點項目。一方面，圍繞前面提到(dào)的“五項重點工(gōng)作(zuò)”，分别推出專項工(gōng)程計(jì)劃，推出一批引領職業教育領域改革的國家級項目，樹立标杆、打造品牌。另一方面，針對(duì)股份制、混合所有制改革，職業教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好(hǎo)講”的難點，在國家層面出台政策，向社會(huì)傳遞信号、給地方提供支持，引導基層大(dà)膽試大(dà)膽闖。

三是全面加強黨的領導，發揮我們的政治優勢、組織優勢和(hé)制度優勢，用(yòng)好(hǎo)《意見》的政策紅(hóng)利。在機制上(shàng)注重考核，要求各級黨委和(hé)政府将發展職業教育納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，整體部署、統籌實施，并作(zuò)爲考核下(xià)一級人民政府履行教育職責的重要内容。在組織上(shàng)注重創新，支持地方建立職業教育與培訓管理(lǐ)機構，整合相關職能(néng)，統籌職業教育改革發展；集聚教育、科技、産業、經濟和(hé)社會(huì)領域的著名專家學者和(hé)經營管理(lǐ)者等，成立專門(mén)組織，承擔政策咨詢、标準研制、項目論證等工(gōng)作(zuò)。在制度上(shàng)注重激勵，比如，将職業教育納入地方政府專項債券、預算(suàn)内投資、政策性開(kāi)發性金(jīn)融工(gōng)具等的支持範圍，支持職業學校提升能(néng)力；企業舉辦的非營利性職業學校，可參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費标準和(hé)支持政策給予适當補助；對(duì)參與聯合體、共同體建設的普通高(gāo)校，在平台建設、招生計(jì)劃等方面與專項支持。

歐曉理(lǐ)司長介紹了(le)深化職業教育産教融合相關情況

        職業教育是國民教育體系和(hé)人力資源開(kāi)發的重要組成部分，對(duì)建設教育強國、科技強國、人才強國，推動經濟高(gāo)質量發展，保障和(hé)改善民生，具有十分重要的意義。習近平總書記指出，職業教育前途廣闊、大(dà)有可爲，要優化職業教育類型定位，增強職業教育适應性，加快(kuài)構建現(xiàn)代職業教育體系，培養更多高(gāo)素質技術技能(néng)人才、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)、大(dà)國工(gōng)匠(jiàng)。國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，努力推動職業教育與經濟社會(huì)協調發展。下(xià)面，主要從(cóng)三個方面談一下(xià)推動落實情況。

一、強化功能(néng)定位，夯實職業教育改革發展基礎

        職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要地位。深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革，必須堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，才能(néng)使類型定位更加清晰、發展趨勢持續向好(hǎo)、社會(huì)評價穩步提升。近年來(lái)通過各方面努力，職業教育招生規模大(dà)幅增長，中職、高(gāo)職學校每年爲國家培養約1000萬高(gāo)素質技術技能(néng)人才。中職、高(gāo)職學校在人才培養規模上(shàng)，已分别占我國高(gāo)中階段教育和(hé)普通高(gāo)等教育的“半壁江山”。職業教育專業緊跟市場需求，不斷調整結構，持續優化設置，全國職業學校共開(kāi)設1300多個專業，基本覆蓋國民經濟各領域；不斷優化教師隊伍結構，加快(kuài)從(cóng)具有3年以上(shàng)企業工(gōng)作(zuò)經曆的人員中公開(kāi)招聘老(lǎo)師，“雙師型”教師比例越來(lái)越高(gāo)。我國職業教育從(cóng)政府主體走向多元參與、從(cóng)規模擴張走向内涵發展，由參照普通教育辦學模式向企業社會(huì)參與、專業特色鮮明(míng)的類型教育轉變，大(dà)幅提升新時(shí)代職業教育現(xiàn)代化水(shuǐ)平。

二、适應經濟發展，深化産教融合校企合作(zuò)

職業教育的生命力在于實踐和(hé)應用(yòng)。經濟社會(huì)發展需求是職業教育改革的主要動力。深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革，重點在于堅持以教促産、以産助教、産教融合、産學合作(zuò)。按照中央關于産教融合的決策部署，促進教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈深度融合、有機銜接，國家發展改革委、教育部積極推進産教融合試點城(chéng)市和(hé)産教融合型企業建設工(gōng)作(zuò)，目前，已認定了(le)21個國家産教融合試點城(chéng)市，各地培育了(le)4600多家産教融合型企業，一大(dà)批行業組織和(hé)行業協會(huì)積極參與産教融合工(gōng)作(zuò)，已經初步形成了(le)城(chéng)市爲節點、行業爲支點、企業爲重點的産教融合推進機制。樹立新發展理(lǐ)念，完善職業教育與經濟發展聯動機制，以促進就業和(hé)适應産業發展需求爲導向，着力打造産教系統性融合支撐高(gāo)質量發展的新引擎。

三、加大(dà)投資支持，推動職業教育高(gāo)質量發展

深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革，硬件條件是基礎，資金(jīn)投入是保障。按照中央部署要求，國家發展改革委拓寬投融資渠道(dào)，加大(dà)投入力度，重點通過三個方面，切實支持職業教育高(gāo)質量發展。在中央預算(suàn)内投資方面，國家發展改革委通過“十三五”教育現(xiàn)代化推進工(gōng)程、“十四五”教育強國推進工(gōng)程等重大(dà)工(gōng)程，安排中央預算(suàn)内投資集中支持優質職業院校、應用(yòng)型本科高(gāo)校建設一批高(gāo)水(shuǐ)平、專業化産教融合實訓基地等職業教育重點項目。在地方政府專項債券方面，國家發展改革委積極将優質職業教育項目納入地方政府專項債券儲備範圍，鼓勵引導地方政府安排專項債券支持職業教育基礎設施建設。在金(jīn)融服務方面，國家發展改革委通過政策性開(kāi)發性金(jīn)融工(gōng)具、設備更新改造專項貸款、制造業中長期貸款等渠道(dào)，及時(shí)向金(jīn)融機構推薦優質職業教育項目，協調各地充分使用(yòng)國際金(jīn)融組織和(hé)外(wài)國政府貸款，統籌支持職業教育項目建設。在上(shàng)述政策推動下(xià)，各級各類職業院校的基礎設施、儀器設備等辦學條件得到(dào)明(míng)顯改善，人才培養質量顯著提升，職業教育的吸引力和(hé)美(měi)譽度得到(dào)提高(gāo)。

下(xià)一步，國家發展改革委将凝心聚力、主動作(zuò)爲，積極深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革，爲辦好(hǎo)人民滿意的教育做出更大(dà)貢獻。

現(xiàn)代職業教育體系和(hé)産教融合有哪些(xiē)特色經驗做法？

中國中車積極發揮行業龍頭企業帶頭示範作(zuò)用(yòng)，在産教融合共同體建設方面積極展現(xiàn)央企新擔當、新作(zuò)爲。

一是積極發揮帶頭示範作(zuò)用(yòng)，聯合高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等學校、職業學校共同牽頭，在軌道(dào)交通裝備行業率先組建學校、科研機構、上(shàng)下(xià)遊企業等共同參與的跨區(qū)域産教融合共同體，積極構建新體制、形成新模式、探索新機制。二是積極發揮産業優勢，爲共同體内職業院校提供平台與資源。如推進企業大(dà)國工(gōng)匠(jiàng)、技能(néng)大(dà)師、技術技能(néng)人才進校園，技術培訓、技術課程進課堂，推動職業學校優秀師資力量、專業技術技能(néng)人才進企業。持續萃取企業管理(lǐ)、産品研發等方面實踐經驗，讓科技創新前沿、行業發展前沿與職業教育改革聯動起來(lái)。三是積極發揮企業辦學重要作(zuò)用(yòng)，辦好(hǎo)中車直屬職業院校——常州鐵(tiě)道(dào)高(gāo)等職業技術學校，努力建設“校企融爲一體、産教充分融合、職培相互融通、育訓有機結合、校企協同育人”的軌道(dào)交通特色鮮明(míng)的高(gāo)水(shuǐ)平職業院校。在共同體内部，與其他(tā)職業院校實行校企聯合招生，開(kāi)展委托培養、訂單培養和(hé)學徒制培養，努力提升職業教育的适應性和(hé)産業的匹配度。

同時(shí)，還将積極推動中車·常州“三位一體”産教融合基地、世界技能(néng)大(dà)賽軌道(dào)車輛技術中國集訓基地建設，并在此基礎上(shàng)建設國家級産教融合實訓基地、“高(gāo)鐵(tiě)工(gōng)匠(jiàng)學院”，打造軌道(dào)交通行業大(dà)國工(gōng)匠(jiàng)搖籃，服務行業企業技術改造、工(gōng)藝改進、産品升級。

深圳職業技術學院将用(yòng)創新思維、實際行動抓好(hǎo)《意見》落實，奮力當好(hǎo)中國職業教育創新發展的沖鋒舟。

一是把牢立德樹人根本方向，圍繞深圳特區(qū)創新思想政治教育，以“深圳故事(shì)”诠釋中國道(dào)路，以“深圳服務”融入學生日常，以“深圳奇迹”增強“四個自(zì)信”，以“深圳探索”推動課程改革。二是對(duì)标區(qū)域經濟優化專業布局，完善綠黃紅(hóng)牌專業動态調整機制；強化數字經濟背景下(xià)的多專業融合和(hé)多技術整合；深化産教融合、校企合作(zuò)，探索構建“技術牽引、産品載體、理(lǐ)實融通、能(néng)力本位”爲特征的現(xiàn)場工(gōng)程師人才培養模式。三是對(duì)接“四新”經濟開(kāi)發新課程，聯合頭部企業共建“新課程開(kāi)發中心”，及時(shí)将新方法、新技術、新工(gōng)藝、新标準納入教育教學，共同開(kāi)發新行業、新職業、新專業、新課程四位一體的标準體系。四是深入推進人才強校戰略，實施“技術大(dà)師”“技能(néng)名匠(jiàng)”“管理(lǐ)優才”引培計(jì)劃，設置“講席教授”崗位，千方百計(jì)聚人才；建好(hǎo)國家級職業教育“雙師型”教師培養培育基地，推進在職教師“學曆能(néng)力雙提升”。五是研制面向職業教育中、高(gāo)、本科各層級的“深圳協議(yì)”專業認證體系，推廣基于職業教育數字化資源共建共享的高(gāo)質量職業技能(néng)等級證書、技能(néng)微證書、國際課程學分，構建職業教育國際認證體系的“中國方案”。六是打造高(gāo)水(shuǐ)平的社會(huì)服務體系，建設“職業教育師資能(néng)力培訓中心”“新技術新技能(néng)培訓中心”“社區(qū)學習中心”等，校企聯合開(kāi)展高(gāo)水(shuǐ)平技術研發轉化與培訓服務。七是加快(kuài)學校數字化轉型，推動教育教學和(hé)評價方式改革，建設沉浸式、智慧化實訓體系，建設好(hǎo)聯合國教科文(wén)組織“職業技術教育數字化”教席項目，引領全球職業教育數字化轉型。

轉載自(zì)：教育部政務新媒體“微言教育”