新華社北京12月21日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(le)《關于深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革的意見》，并發出通知(zhī)，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。
《關于深化現(xiàn)代職業教育體系建設改革的意見》全文(wén)如下(xià)。
爲深入貫徹落實黨中央關于職業教育工(gōng)作(zuò)的決策部署和(hé)習近平總書記有關重要指示批示精神，持續推進現(xiàn)代職業教育體系建設改革，優化職業教育類型定位，現(xiàn)提出如下(xià)意見。
一、總體要求
1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，堅持和(hé)加強黨對(duì)職業教育工(gōng)作(zuò)的全面領導，把推動現(xiàn)代職業教育高(gāo)質量發展擺在更加突出的位置，堅持服務學生全面發展和(hé)經濟社會(huì)發展，以提升職業學校關鍵能(néng)力爲基礎，以深化産教融合爲重點，以推動職普融通爲關鍵，以科教融彙爲新方向，充分調動各方面積極性，統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新，有序有效推進現(xiàn)代職業教育體系建設改革，切實提高(gāo)職業教育的質量、适應性和(hé)吸引力，培養更多高(gāo)素質技術技能(néng)人才、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)、大(dà)國工(gōng)匠(jiàng)，爲加快(kuài)建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。
2.改革方向。深化職業教育供給側結構性改革，堅持以人爲本、能(néng)力爲重、質量爲要、守正創新，建立健全多形式銜接、多通道(dào)成長、可持續發展的梯度職業教育和(hé)培訓體系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同禀賦和(hé)需要的學生能(néng)夠多次選擇、多樣化成才；堅持以教促産、以産助教、産教融合、産學合作(zuò)，延伸教育鏈、服務産業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相适應、同産業結構相匹配的現(xiàn)代職業教育結構和(hé)區(qū)域布局。構建央地互動、區(qū)域聯動，政府、行業、企業、學校協同的發展機制，鼓勵支持省（自(zì)治區(qū)、直轄市）和(hé)重點行業結合自(zì)身特點和(hé)優勢，在現(xiàn)代職業教育體系建設改革上(shàng)先行先試、率先突破、示範引領，形成制度供給充分、條件保障有力、産教深度融合的良好(hǎo)生态。
二、戰略任務
3.探索省域現(xiàn)代職業教育體系建設新模式。圍繞深入實施區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大(dà)戰略等和(hé)全面推進鄉(xiāng)村振興，國家主導推動、地方創新實施，選擇有迫切需要、條件基礎和(hé)改革探索意願的省（自(zì)治區(qū)、直轄市），建立現(xiàn)代職業教育體系建設部省協同推進機制，在職業學校關鍵能(néng)力建設、産教融合、職普融通、投入機制、制度創新、國際交流合作(zuò)等方面改革突破，制定支持職業教育的金(jīn)融、财政、土地、信用(yòng)、就業和(hé)收入分配等激勵政策的具體舉措，形成有利于職業教育發展的制度環境和(hé)生态，形成一批可複制、可推廣的新經驗新範式。
4.打造市域産教聯合體。省級政府以産業園區(qū)爲基礎，打造兼具人才培養、創新創業、促進産業經濟高(gāo)質量發展功能(néng)的市域産教聯合體。成立政府、企業、學校、科研機構等多方參與的理(lǐ)事(shì)會(huì)，實行實體化運作(zuò)，集聚資金(jīn)、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業學校專業規劃、人才培養規格确定、課程開(kāi)發、師資隊伍建設，共商培養方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業考核評價，推進教學改革，提升技術技能(néng)人才培養質量；搭建人才供需信息平台，推行産業規劃和(hé)人才需求發布制度，引導職業學校緊貼市場和(hé)就業形勢，完善職業教育專業動态調整機制，促進專業布局與當地産業結構緊密對(duì)接；建設共性技術服務平台，打通科研開(kāi)發、技術創新、成果轉移鏈條，爲園區(qū)企業提供技術咨詢與服務，促進中小(xiǎo)企業技術創新、産品升級。
5.打造行業産教融合共同體。優先選擇新一代信息技術産業、高(gāo)檔數控機床和(hé)機器人、高(gāo)端儀器、航空(kōng)航天裝備、船(chuán)舶與海洋工(gōng)程裝備、先進軌道(dào)交通裝備、能(néng)源電子、節能(néng)與新能(néng)源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高(gāo)性能(néng)醫(yī)療器械等重點行業和(hé)重點領域，支持龍頭企業和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等學校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上(shàng)下(xià)遊企業等共同參與的跨區(qū)域産教融合共同體，彙聚産教資源，制定教學評價标準，開(kāi)發專業核心課程與實踐能(néng)力項目，研制推廣教學裝備；依據産業鏈分工(gōng)對(duì)人才類型、層次、結構的要求，實行校企聯合招生，開(kāi)展委托培養、訂單培養和(hé)學徒制培養，面向行業企業員工(gōng)開(kāi)展崗前培訓、崗位培訓和(hé)繼續教育，爲行業提供穩定的人力資源；建設技術創新中心，支撐高(gāo)素質技術技能(néng)人才培養，服務行業企業技術改造、工(gōng)藝改進、産品升級。
三、重點工(gōng)作(zuò)
6.提升職業學校關鍵辦學能(néng)力。優先在現(xiàn)代制造業、現(xiàn)代服務業、現(xiàn)代農(nóng)業等專業領域，組織知(zhī)名專家、業界精英和(hé)優秀教師，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，及時(shí)把新方法、新技術、新工(gōng)藝、新标準引入教育教學實踐。做大(dà)做強國家職業教育智慧教育平台，建設職業教育專業教學資源庫、精品在線開(kāi)放(fàng)課程、虛拟仿真實訓基地等重點項目，擴大(dà)優質資源共享，推動教育教學與評價方式變革。面向新業态、新職業、新崗位，廣泛開(kāi)展技術技能(néng)培訓，服務全民終身學習和(hé)技能(néng)型社會(huì)建設。
7.加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德師風(fēng)建設，切實提升教師思想政治素質和(hé)職業道(dào)德水(shuǐ)平。依托龍頭企業和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等學校建設一批國家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地，開(kāi)發職業教育師資培養課程體系，開(kāi)展定制化、個性化培養培訓。實施職業學校教師學曆提升行動，開(kāi)展職業學校教師專業學位研究生定向培養。實施職業學校名師（名匠(jiàng)）名校長培養計(jì)劃。設置靈活的用(yòng)人機制，采取固定崗與流動崗相結合的方式，支持職業學校公開(kāi)招聘行業企業業務骨幹、優秀技術和(hé)管理(lǐ)人才任教；設立一批産業導師特聘崗，按規定聘請(qǐng)企業工(gōng)程技術人員、高(gāo)技能(néng)人才、管理(lǐ)人員、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)等，采取兼職任教、合作(zuò)研究、參與項目等方式到(dào)校工(gōng)作(zuò)。
8.建設開(kāi)放(fàng)型區(qū)域産教融合實踐中心。對(duì)标産業發展前沿，建設集實踐教學、社會(huì)培訓、真實生産和(hé)技術服務功能(néng)爲一體的開(kāi)放(fàng)型區(qū)域産教融合實踐中心。以政府主導、多渠道(dào)籌措資金(jīn)的方式，新建一批公共實踐中心；通過政府購買服務、金(jīn)融支持等方式，推動企業特别是中小(xiǎo)企業、園區(qū)提高(gāo)生産實踐資源整合能(néng)力，支持一批企業實踐中心；鼓勵學校、企業以“校中廠(chǎng)”、“廠(chǎng)中校”的方式共建一批實踐中心，服務職業學校學生實習實訓，企業員工(gōng)培訓、産品中試、工(gōng)藝改進、技術研發等。政府投入的保持公益屬性，建在企業的按規定享受教育用(yòng)地、公用(yòng)事(shì)業費等優惠。
9.拓寬學生成長成才通道(dào)。以中等職業學校爲基礎、高(gāo)職專科爲主體、職業本科爲牽引，建設一批符合經濟社會(huì)發展和(hé)技術技能(néng)人才培養需要的高(gāo)水(shuǐ)平職業學校和(hé)專業；探索發展綜合高(gāo)中，支持技工(gōng)學校教育改革發展。支持優質中等職業學校與高(gāo)等職業學校聯合開(kāi)展五年一貫制辦學，開(kāi)展中等職業教育與職業本科教育銜接培養。完善職教高(gāo)考制度，健全“文(wén)化素質+職業技能(néng)”考試招生辦法，擴大(dà)應用(yòng)型本科學校在職教高(gāo)考中的招生規模，招生計(jì)劃由各地在國家核定的年度招生規模中統籌安排。完善本科學校招收具有工(gōng)作(zuò)經曆的職業學校畢業生的辦法。根據職業學校學生特點，完善專升本考試辦法和(hé)培養方式，支持高(gāo)水(shuǐ)平本科學校參與職業教育改革，推進職普融通、協調發展。
10.創新國際交流與合作(zuò)機制。持續辦好(hǎo)世界職業技術教育發展大(dà)會(huì)和(hé)世界職業院校技能(néng)大(dà)賽，推動成立世界職業技術教育發展聯盟。立足區(qū)域優勢、發展戰略、支柱産業和(hé)人才需求，打造職業教育國際合作(zuò)平台。教随産出、産教同行，建設一批高(gāo)水(shuǐ)平國際化的職業學校，推出一批具有國際影響力的專業标準、課程标準，開(kāi)發一批教學資源、教學設備。打造職業教育國際品牌，推進專業化、模塊化發展，健全标準規範、創新運維機制；推廣“中文(wén)+職業技能(néng)”項目，服務國際産能(néng)合作(zuò)和(hé)中國企業走出去，培養國際化人才和(hé)中資企業急需的本土技術技能(néng)人才，提升中國職業教育的國際影響力。
四、組織實施
11.加強黨的全面領導。堅持把黨的領導貫徹到(dào)現(xiàn)代職業教育體系建設改革全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì)主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。各級黨委和(hé)政府要将發展職業教育納入本地區(qū)國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，與促進就業創業和(hé)推動發展方式轉變、産業結構調整、技術優化升級等整體部署、統籌實施，并作(zuò)爲考核下(xià)一級政府履行教育職責的重要内容。職業學校黨組織要把抓好(hǎo)黨建工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲辦學治校的基本功，落實公辦職業學校黨組織領導的校長負責制，增強民辦職業學校黨組織的政治功能(néng)和(hé)組織功能(néng)。深入推進習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦(nǎo)，牢牢把握學校意識形态工(gōng)作(zuò)領導權，把思想政治工(gōng)作(zuò)貫穿學校教育管理(lǐ)全過程，大(dà)力培育和(hé)踐行社會(huì)主義核心價值觀，健全德技并修、工(gōng)學結合的育人機制，努力培養德智體美(měi)勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人。
12.建立組織協調機制。完善國務院職業教育工(gōng)作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)制度，建設集聚教育、科技、産業、經濟和(hé)社會(huì)領域知(zhī)名專家學者和(hé)經營管理(lǐ)者的咨詢組織，承擔職業教育政策咨詢、标準研制、項目論證等工(gōng)作(zuò)。教育部牽頭建立統籌協調推進機制，會(huì)同相關部門(mén)推動行業企業積極參與。省級黨委和(hé)政府制定人才需求、産業發展和(hé)政策支持“三張清單”，健全落實機制。支持地方建立職業教育與培訓管理(lǐ)機構，整合相關職能(néng)，統籌職業教育改革發展。
13.強化政策扶持。探索地方政府和(hé)社會(huì)力量支持職業教育發展投入新機制，吸引社會(huì)資本、産業資金(jīn)投入，按照公益性原則，支持職業教育重大(dà)建設和(hé)改革項目。将符合條件的職業教育項目納入地方政府專項債券、預算(suàn)内投資等的支持範圍。鼓勵金(jīn)融機構提供金(jīn)融服務支持發展職業教育。探索建立基于專業大(dà)類的職業教育差異化生均撥款制度。地方政府可以參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費标準和(hé)支持政策，對(duì)非營利性民辦職業學校給予适當補助。完善中等職業學校學生資助辦法，建立符合中等職業學校多樣化發展要求的成本分擔機制。用(yòng)人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競争的報(bào)考、錄用(yòng)、聘用(yòng)條件。支持地方深化收入分配制度改革，提高(gāo)生産服務一線技術技能(néng)人才工(gōng)資收入水(shuǐ)平。
14.營造良好(hǎo)氛圍。及時(shí)總結各地推進現(xiàn)代職業教育體系建設改革的典型經驗，做好(hǎo)有關宣傳報(bào)道(dào)，營造全社會(huì)充分了(le)解、積極支持、主動參與職業教育的良好(hǎo)氛圍。辦好(hǎo)職業教育活動周，利用(yòng)“五一”國際勞動節、教師節等重要節日加大(dà)對(duì)職業教育的宣傳力度，挖掘和(hé)宣傳基層一線技術技能(néng)人才成長成才的典型事(shì)迹。樹立結果導向的評價方向，對(duì)優秀的職業學校、校長、教師、學生和(hé)技術技能(néng)人才按照國家有關規定給予表彰獎勵，弘揚勞動光榮、技能(néng)寶貴、創造偉大(dà)的時(shí)代風(fēng)尚。
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