近日，财政部、教育部印發《高(gāo)等學校哲學社會(huì)科學繁榮計(jì)劃專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》繁榮計(jì)劃專項資金(jīn)來(lái)源于中央财政預算(suàn)，是用(yòng)于資助高(gāo)校哲學社會(huì)科學研究、學科發展、人才培養和(hé)隊伍建設的專項資金(jīn)。《專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》自(zì)2016年12月1日起施行。
1适用(yòng)範圍
《專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》（财教〔2016〕317号）自(zì)2016年12月1日起施行。适用(yòng)于繁榮計(jì)劃專項資金(jīn)資助的各類研究項目、非研究項目。繁榮計(jì)劃專項資金(jīn)其他(tā)資助，未制定有關辦法的，适用(yòng)本辦法。
2項目依托學校和(hé)項目負責人職責
項目依托學校是繁榮計(jì)劃項目實施和(hé)資金(jīn)管理(lǐ)使用(yòng)的責任主體，項目負責人是項目管理(lǐ)和(hé)資金(jīn)使用(yòng)的直接責任人。項目負責人應當按照本辦法規定，科學編制項目資金(jīn)預算(suàn)和(hé)決算(suàn)，合理(lǐ)合規使用(yòng)資金(jīn)。項目負責人應當嚴格遵守國家預算(suàn)和(hé)财務管理(lǐ)規定，對(duì)資金(jīn)使用(yòng)和(hé)項目實施的合規性、合理(lǐ)性、真實性和(hé)相關性負責，并承擔相應的經濟與法律責任。
3專項資金(jīn)支出範圍
項目資金(jīn)分爲研究項目資金(jīn)、非研究項目資金(jīn)和(hé)管理(lǐ)資金(jīn)。
4研究項目資金(jīn)支出範圍
研究項目資金(jīn)包括在項目研究過程中發生的直接費用(yòng)和(hé)間接費用(yòng)。
5直接費用(yòng)
直接費用(yòng)包括圖書資料費、數據采集費、會(huì)議(yì)費/差旅費/國際合作(zuò)與交流費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷費/宣傳費等。
6間接費用(yòng)
間接費用(yòng)主要包括補償學校的間接成本、有關管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)費用(yòng)以及激勵科研人員的績效支出等。間接費用(yòng)一般按照不超過項目支出總額的一定比例核定。
間接費用(yòng)應當納入項目依托學校預算(suàn)統籌安排，合規合理(lǐ)使用(yòng)。項目依托學校統籌安排間接費用(yòng)時(shí)，應當處理(lǐ)好(hǎo)合理(lǐ)分攤間接成本和(hé)對(duì)科研人員激勵的關系，績效支出安排應當結合項目研究進度和(hé)完成質量，與科研人員在項目工(gōng)作(zuò)中的實際貢獻挂鈎。
7會(huì)議(yì)費/差旅費/國際合作(zuò)與交流費
會(huì)議(yì)費/差旅費/國際合作(zuò)與交流費打包作(zuò)爲一個科目統籌使用(yòng)，三項費用(yòng)合計(jì)不超過直接費用(yòng)20%的，不需要提供預算(suàn)測算(suàn)依據。
8專家咨詢費
用(yòng)于支付在項目研究過程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費用(yòng)。專家咨詢費預算(suàn)由項目負責人按照項目研究實際需要編制，支出标準按照國家有關規定執行。
9勞務費
參與項目研究的研究生、博士後、訪問學者和(hé)項目聘用(yòng)的研究人員、科研輔助人員等均可開(kāi)支勞務費，項目聘用(yòng)人員的勞務費開(kāi)支标準，參照當地科學研究和(hé)技術服務業人員平均工(gōng)資水(shuǐ)平以及在項目研究中承擔的工(gōng)作(zuò)任務确定，其社會(huì)保險補助費用(yòng)納入勞務費列支。
勞務費預算(suàn)由項目負責人按照項目研究實際需要編制。
10非研究項目資金(jīn)管理(lǐ)要求
在财政部、教育部核定的資金(jīn)總額内，自(zì)主編制預算(suàn)，自(zì)主決定使用(yòng)方向。同時(shí)，應完善資金(jīn)管理(lǐ)辦法，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益，注重發揮績效激勵作(zuò)用(yòng)，尊重科研工(gōng)作(zuò)者的創造性勞動，體現(xiàn)知(zhī)識創造價值。
11預算(suàn)調劑要求
項目預算(suàn)一經批複，項目負責人必須嚴格執行。确需調劑的，應當按規定報(bào)批。
在項目預算(suàn)總額不變的情況下(xià)，支出科目和(hé)金(jīn)額确需調劑的，由項目負責人根據實際需要提出調劑申請(qǐng)，報(bào)依托學校審批。會(huì)議(yì)費/差旅費/國際合作(zuò)與交流費、勞務費、專家咨詢費預算(suàn)一般不予調增，可以調減用(yòng)于項目其它方面支出。如有特殊情況确需調增的，由項目負責人提出申請(qǐng)，經學校審核同意後，報(bào)教育部審批。間接費用(yòng)原則上(shàng)不得調劑。
由于研究内容或者研究計(jì)劃作(zuò)出重大(dà)調整等原因，确需增加或減少預算(suàn)總額的，由依托學校審核同意後報(bào)教育部審批。
12轉撥資金(jīn)管理(lǐ)
項目資金(jīn)需要轉撥協作(zuò)單位的，應在預算(suàn)中單獨列示，并對(duì)外(wài)協單位資質、承擔的研究任務、外(wài)撥資金(jīn)額度等進行詳細說明(míng)。項目負責人應對(duì)合作(zuò)（外(wài)協）業務的真實性、相關性負責。間接費用(yòng)外(wài)撥金(jīn)額，由項目依托學校和(hé)合作(zuò)研究單位協商确定。
原項目預算(suàn)未列示外(wài)撥資金(jīn)，需要增列的，或者已列示的外(wài)撥資金(jīn)确需調整的，由項目負責人提出申請(qǐng)，報(bào)依托學校審批。
13資金(jīn)結算(suàn)方式
項目所發生的圖書資料費、會(huì)議(yì)費/差旅費/國際合作(zuò)交流費等支出，要按規定實行“公務卡”結算(suàn)。設備費、勞務費、專家咨詢費等支出，原則上(shàng)應當通過銀行轉賬方式結算(suàn)，從(cóng)嚴控制現(xiàn)金(jīn)支出事(shì)項。
對(duì)于野外(wài)考察、數據采集等科研活動中無法取得發票或财政性票據的支出，在确保真實性的前提下(xià)，依托學校可按實際發生額予以報(bào)銷。
項目負責人應當按照批準的項目預算(suàn)，在依托學校财務、科研管理(lǐ)部門(mén)的指導下(xià)使用(yòng)項目資金(jīn)；依托學校和(hé)個人不得以任何理(lǐ)由和(hé)方式截留、擠占和(hé)挪用(yòng)。
14結轉結餘資金(jīn)管理(lǐ)
對(duì)于研究項目資金(jīn)，項目在研期間，年度結轉資金(jīn)可以在下(xià)一年度繼續使用(yòng)。項目完成目标任務并通過驗收後，結餘資金(jīn)可以用(yòng)于項目最終成果出版及後續研究的直接支出，或由項目依托學校統籌安排用(yòng)于科研活動的直接支出。若項目審核驗收2年後結餘資金(jīn)仍有剩餘的，應當按原渠道(dào)退回教育部。
對(duì)于非研究項目資金(jīn)和(hé)管理(lǐ)資金(jīn)，按照财政部關于結轉結餘資金(jīn)管理(lǐ)有關規定執行。
15項目資金(jīn)決算(suàn)
項目負責人應當按照規定編制項目資金(jīn)年度決算(suàn)。項目完成後，項目負責人應會(huì)同學校财務部門(mén)清理(lǐ)賬目，據實編報(bào)項目決算(suàn)，并附财務部門(mén)審核确認的項目資金(jīn)收支明(míng)細賬，與項目結項材料一并報(bào)送教育部。項目負責人和(hé)依托學校不得随意調賬變動支出、随意修改記賬憑證。
16資金(jīn)使用(yòng)的約束性要求
專項資金(jīn)不得用(yòng)于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對(duì)外(wài)投資等支出，不得用(yòng)于本單位編制内人員的工(gōng)資支出，不得用(yòng)于繁榮計(jì)劃建設項目之外(wài)的支出，不得用(yòng)于其他(tā)不符合國家規定的支出。
項目負責人應當嚴格遵守國家财經紀律，依法依規使用(yòng)項目資金(jīn)，不得擅自(zì)調整外(wài)撥資金(jīn)，不得利用(yòng)虛假票據套取資金(jīn)，不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報(bào)冒領勞務費和(hé)專家咨詢費，不得随意調賬變動支出、随意修改記賬憑證、以表代賬應付财務審計(jì)和(hé)檢查。
加強繁榮計(jì)劃專項資金(jīn)項目績效管理(lǐ)，建立健全全過程預算(suàn)績效管理(lǐ)機制。教育部在開(kāi)展項目預算(suàn)評審時(shí)，應對(duì)項目申請(qǐng)人設定的績效目标進行審核，并将審核結果作(zuò)爲核定項目預算(suàn)的重要參考因素。實施績效目标執行監控，及時(shí)糾正績效目标執行中的偏差，确保績效目标如期實現(xiàn)。開(kāi)展績效評價，将評價結果作(zuò)爲今後資助的重要依據，建立項目資金(jīn)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)的信用(yòng)機制、信息公開(kāi)機制和(hé)責任追究機制，提高(gāo)項目資金(jīn)使用(yòng)效益。
