一、《指導綱要》内容和(hé)特點
（一）框架結構和(hé)内容體系
1.框架結構。《指導綱要》整合了(le)27個專題教育和(hé)地方課程，整合的主體是國家和(hé)我省确立的專題教育和(hé)地方課程。整合的目标是删繁就簡，避免專題教育内容交叉重疊，緻力于建構地方課程與國家課程合力育人的内容體系和(hé)教育教學體系。總體形成以“生命與安全”、“文(wén)明(míng)與法治”、“社會(huì)與文(wén)化”、“學習與發展”四大(dà)領域爲主線，以專題教育爲重點，以活動主題爲節點的“領域—專題—主題”課程結構體系。具體課程結構見《廣東省中小(xiǎo)學地方綜合課程結構體系一覽表》（附件1）。
2.内容體系。按照學生認知(zhī)規律、教育教學規律，本《指導綱要》綜合課程建構了(le)“縱橫相攜，四線并行”的内容體系：“縱”，即縱向梳理(lǐ)各類專題教育内容，形成由小(xiǎo)學至高(gāo)中、螺旋遞進的專題教育和(hé)活動主題内容體系；“橫”，即橫向統籌相同學段的不同專題教育内容，形成互相協同的專題教育内容體系。“四線并行”是指生命與安全、文(wén)明(míng)與法治、社會(huì)與文(wén)化、學習與發展四大(dà)領域貫穿全部年級，形成簡約、統一的地方綜合課程内容體系。具體課程内容見《廣東省中小(xiǎo)學地方綜合課程内容體系一覽表》（附件2）。廣東省中小(xiǎo)學地方綜合課程總課時(shí)270節。其中，義務教育階段課時(shí)總數爲198節，健康教育、廣東曆史、廣東地理(lǐ)、廣東風(fēng)情、廣東藝術共54課時(shí)分别在國家課程體育與健康、曆史、地理(lǐ)、品德與生活（社會(huì)）或道(dào)德與法治、藝術（音(yīn)樂、美(měi)術）中安排，地方綜合課程實際課時(shí)總量爲144節，約占義務教育階段地方與學校課程課時(shí)總數的14.8%～15.3%；普通高(gāo)中地方綜合課程總課時(shí)量72節，折算(suàn)4個學分，約占普通高(gāo)中綜合實踐活動和(hé)選修二課程學分總數的14%。剩餘課時(shí)、學分在民族團結教育、少先隊活動課、書法教育以及各地市、縣（市、區(qū)）地方課程和(hé)學校課程中安排。具體課時(shí)安排見《廣東省中小(xiǎo)學地方綜合課程課時(shí)安排及結構比例一覽表》（附件3）。
（二）主要特點
1.聚焦社會(huì)主義核心價值體系教育。本《指導綱要》十分注重加強社會(huì)主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文(wén)化教育，不僅開(kāi)辟有2個專題29課時(shí)的通識性教育内容，而且在其他(tā)專題教育中全面滲透。通過多方面、多種形式培育社會(huì)主義核心價值觀，豐富中華優秀傳統文(wén)化教育内容，培育學生的家國情懷和(hé)國家意識，增強學生的社會(huì)責任感，樹立爲實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興中國夢而共同奮鬥的理(lǐ)想。
2.探索學生核心素養培育。培育和(hé)發展學生的核心素養是當今世界範圍内教育的熱門(mén)話(huà)題。本《指導綱要》十分關注國内外(wài)學生核心素養的研究和(hé)實驗成果，緻力于培育學生适應終身發展和(hé)社會(huì)發展的必備品格和(hé)關鍵能(néng)力。課程通過整合各類專題教育和(hé)廣東地方課程内容，設計(jì)能(néng)力導向的活動性課程結構域體系，注重在體驗、實踐學習活動中深化對(duì)科學文(wén)化知(zhī)識的理(lǐ)解和(hé)運用(yòng)，突出适應社會(huì)、參與社會(huì)意識和(hé)能(néng)力的養成，培養自(zì)主發展的能(néng)力，奠基現(xiàn)代公民良好(hǎo)品質。通過四大(dà)領域的梳理(lǐ)、統籌，形成本地方綜合課程的健康生活、人文(wén)情懷、科學精神、責任擔當、學會(huì)學習、實踐創新等核心素養培養導向。
3.廣東嶺南文(wén)化及經濟社會(huì)發展教育與國家意識和(hé)世界情懷培育有機統一。廣東既是嶺南文(wén)化的中心地，古代海上(shàng)絲綢之路的發祥地，又是中國近代革命的策源地，現(xiàn)代改革開(kāi)放(fàng)的先行地，教育資源十分豐富。本《指導綱要》在“社會(huì)與文(wén)化”領域開(kāi)設了(le)7個專題共56課時(shí)的嶺南文(wén)化及廣東經濟社會(huì)發展内容的專題教育，充分發掘廣東嶺南文(wén)化的深厚内涵，确立反映廣東精神的主題内容，立足廣東，胸懷祖國，放(fàng)眼世界，彰顯本課程的廣東特色與國家民族精神和(hé)世界意識教育的有機統一，是廣東特色基礎教育課程體系建設的有機組成部分。
4.創建地方課程綜合體系。本《指導綱要》通過構建領域主導、專題主線、活動主題的課程結構體系，整合27門(mén)專題教育，在全面梳理(lǐ)地方課程與國家課程之間、各類專題教育之間，以及不同年級、學段之間教育内容、需求關系的基礎上(shàng)，形成由淺入深、螺旋遞進、縱橫相攜、前後銜接、體系簡明(míng)、便于實施的綜合性課程體系，避免了(le)各類專題教育種類繁多、内容交叉、教育重複的傾向，爲發揮地方課程育人功能(néng)，增強地方課程育人實效開(kāi)辟了(le)新途徑。
5.注重實踐教育和(hé)能(néng)力培養。“學生能(néng)力不強”是國家和(hé)省教育規劃綱要都提及的教育問題，培養能(néng)力是當今教育改革亟待突破的難點和(hé)重點任務之一。本《指導綱要》充分利用(yòng)地方課程連接社會(huì)生活和(hé)區(qū)域實際的優勢，充分發揮地方首創精神，開(kāi)辟了(le)“學會(huì)學習”、“創新素質”、“創新創業”、“金(jīn)融理(lǐ)财”、“勞動教育”等專題，形成全面貫穿和(hé)專題培養相結合的能(néng)力培養體系，着力培養學生學習、實踐、創新等多方面的能(néng)力。
6.強調開(kāi)放(fàng)性學習。開(kāi)放(fàng)性學習是當代學習方式變革的必然趨勢，課程改革理(lǐ)應順應這(zhè)種趨勢，克服傳統課程對(duì)學生學習的限定性、教條化等傾向，彰顯現(xiàn)代課程對(duì)學生學習的基礎性、生成性、發展性意義和(hé)作(zuò)用(yòng)。本《指導綱要》課程内容在傳承傳統課程選題的精準性、适切性、教育性的基礎上(shàng)，注重引導學生面向社會(huì)生活、面向實踐體驗、面向未來(lái)世界的開(kāi)放(fàng)性探究和(hé)學習，創建了(le)一系列連接社會(huì)、緊扣時(shí)代的學習活動平台和(hé)接口，使課程成爲學生融入社會(huì)大(dà)課堂的重要指引和(hé)支點。
7.強調與信息技術深度融合。信息技術的應用(yòng)和(hé)發展不僅改變世界面貌和(hé)人們的日常生活，而且還深刻改變着人們的學習發展方式，課程與信息技術深度融合是當下(xià)教育改革的必然趨勢。本《指導綱要》積極适應信息技術發展新形勢，不僅将信息技術運用(yòng)貫穿在課程教學的各環節、全過程，而且在教材建構形式上(shàng)，要求通過建設課程教材資源網站(zhàn)、開(kāi)發數字教學資源，初步形成基于現(xiàn)代信息技術的立體的、多樣的、動态的、更加生動的課程教材資源體系。
二、《指導綱要》的實施建議(yì)
（一）深刻認識《指導綱要》實施的意義。各地教育行政部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)《指導綱要》的實施，認真組織學習，深刻領會(huì)其意義。要把《指導綱要》實施與培育和(hé)踐行社會(huì)主義核心價值體系教育、培育學生核心素養緊密聯系起來(lái)，與建設廣東特色基礎教育課程教材體系、推進廣東率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的工(gōng)程聯系起來(lái)，充分發揮《指導綱要》實施的作(zuò)用(yòng)。
（二）精心組織《指導綱要》的實施。各地教育行政部門(mén)要将《指導綱要》的實施納入本地區(qū)深化教育領域綜合改革的整體規劃，加大(dà)在人、财、物等各方面的保障力度，加強在教育管理(lǐ)機制、體制等方面的改革創新力度，加強對(duì)學校實施《指導綱要》的指導和(hé)督導力度，确保《指導綱要》順利實施。
教科書編寫要依據本指導綱要，遵循整合實施原則，落實專題教育任務；遵循教育教學規律和(hé)學生認知(zhī)規律，設計(jì)有利于學生自(zì)主學習、選擇學習的學法體例；考慮與國家課程銜接、與廣東地方文(wén)化和(hé)經濟社會(huì)發展連接、與時(shí)代發展密切互動，建構社會(huì)性、實踐性、開(kāi)放(fàng)性的活動型教材體系。教師教學用(yòng)書要與教材配套編寫，在教學思想理(lǐ)念表達、教材結構體系與内容說明(míng)、教學方法指導與活動建議(yì)以及必要的案例、資料呈現(xiàn)等方面，提供有效指導和(hé)參考。
（三）處理(lǐ)好(hǎo)《指導綱要》實施中的有關問題。《指導綱要》自(zì)2016年10月8日起施行，有效期3年。自(zì)實施之日起，有關教材編寫單位（出版單位）或個人在完成教材編寫後，可根據《廣東省教育廳關于印發<廣東省教育廳關于廣東省中小(xiǎo)學地方課程教材審定的管理(lǐ)辦法>的通知(zhī)(粵教基〔2015〕8号)》的要求，送省教育行政部門(mén)初審。本《指導綱要》實施後，省級地方課程除民族團結教育、少先隊活動、書法教育之外(wài)，不再單獨開(kāi)設其他(tā)專題教育課程。各地要認真研究制定《指導綱要》實施方案，統籌省級地方課程與各地市、縣（市、區(qū)）專題教育和(hé)校本課程。各學校要嚴格依照國家和(hé)省規定的課時(shí)計(jì)劃，嚴格落實《指導綱要》規定的專題教育和(hé)教學活動課時(shí)，要加強本綜合地方課程的師資培養和(hé)培訓，倡導學校教師一專多能(néng)，鼓勵引進社會(huì)專業人士參與本課程教學活動。要将本課程學習活動與學生綜合素質評價密切挂鈎，學生參與學習活動情況适時(shí)納入學生綜合素質評價體系。
廣東省教育廳
2016年10月14日
