辦好(hǎo)中國特色社會(huì)主義教育
以優異成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)
——2017年全國教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)工(gōng)作(zuò)報(bào)告
陳寶生
（2017年1月13日）
這(zhè)次全國教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，回顧總結2016年教育工(gōng)作(zuò)，分析研判當前教育形勢，研究部署2017年教育工(gōng)作(zuò)。
黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)教育工(gōng)作(zuò)。習近平總書記多次主持會(huì)議(yì)審議(yì)教育重大(dà)議(yì)題，深入基層考察，與師生座談，作(zuò)出重要指示，發表重要講話(huà)，提出了(le)一系列關于中國特色社會(huì)主義教育的新理(lǐ)念新思想新戰略。李克強總理(lǐ)多次研究部署教育工(gōng)作(zuò)，明(míng)确教育改革發展的新任務新要求。會(huì)前，劉延東副總理(lǐ)專門(mén)聽取了(le)教育部黨組工(gōng)作(zuò)彙報(bào)，充分肯定了(le)教育系統一年來(lái)的成績，對(duì)2017年教育工(gōng)作(zuò)提出明(míng)确要求，向廣大(dà)教育工(gōng)作(zuò)者表示問候。這(zhè)些(xiē)都充分體現(xiàn)了(le)以習近平同志爲核心的黨中央對(duì)教育工(gōng)作(zuò)的關心關愛和(hé)重視(shì)支持。中央領導的重要講話(huà)、指示和(hé)部署，爲我們做好(hǎo)工(gōng)作(zuò)提供了(le)重要遵循、重要依據。
一、準确把握新形勢新任務新挑戰，增強工(gōng)作(zuò)的主動性針對(duì)性有效性
過去的一年，是在“十二五”圓滿收官基礎上(shàng)實現(xiàn)“十三五”良好(hǎo)開(kāi)局的一年，在我國教育改革發展曆程中十分重要、很(hěn)不平凡。一年來(lái)，全國教育系統堅決貫徹落實中央決策部署，認真回應群衆期待，推進重點、攻克難點、化解熱點，各項工(gōng)作(zuò)穩中有進、穩中提質、穩中增效，工(gōng)作(zuò)的力度、成果的顯現(xiàn)度、群衆的滿意度進一步提升。
黨建工(gōng)作(zuò)呈現(xiàn)新氣象。
把學習貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作(zuò)爲重要政治任務，深刻理(lǐ)解《準則》和(hé)《條例》的主要内容和(hé)精神實質，切實把教育系統廣大(dà)幹部師生思想和(hé)行動統一到(dào)會(huì)議(yì)精神上(shàng)來(lái)，嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，推動全面從(cóng)嚴治黨向基層延伸。與中組部聯合印發《關于加強中小(xiǎo)學黨的建設工(gōng)作(zuò)的意見》，這(zhè)是中央層面首次對(duì)中小(xiǎo)學校黨建工(gōng)作(zuò)作(zuò)出專門(mén)部署的文(wén)件。加強和(hé)改進新形勢下(xià)高(gāo)校思想政治工(gōng)作(zuò)，召開(kāi)全國高(gāo)校思想政治工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，習近平總書記出席會(huì)議(yì)并發表重要講話(huà)，這(zhè)是時(shí)隔11年後中央召開(kāi)的關于高(gāo)校思想政治工(gōng)作(zuò)的又一次重要會(huì)議(yì)，具有裏程碑意義。以“四個合格”爲目标要求深化“兩學一做”學習教育，把中央要求精細化、定量化、具體化。嚴肅認真地做好(hǎo)巡視(shì)整改工(gōng)作(zuò)，建立問題清單、任務清單和(hé)責任清單，目前整改任務基本完成。
立德樹人展現(xiàn)新成效。
結合紀念長征勝利80周年、中國共産黨成立95周年等重大(dà)曆史事(shì)件和(hé)時(shí)間節點，深入開(kāi)展理(lǐ)想信念教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文(wén)化教育和(hé)革命傳統教育。加強和(hé)改進新形勢下(xià)大(dà)中小(xiǎo)學教材建設，完成義務教育道(dào)德與法治、語文(wén)、曆史16冊教材編寫工(gōng)作(zuò)。發布實施盲、聾和(hé)培智三類特殊教育學校義務教育課程标準，這(zhè)是我國第一次專門(mén)爲殘疾學生制定的系統學習标準。國務院審議(yì)通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》，進一步保障殘疾人平等受教育權利。國務院辦公廳出台《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，全面提升學校體育教育質量。與8個省（市）簽署備忘錄，強化地方政府推進學校美(měi)育改革發展的主體責任。發布《青少年法治教育大(dà)綱》，将法治教育納入國民教育體系，開(kāi)展“學憲法講憲法”活動，全面提高(gāo)青少年法治觀念和(hé)法律意識。出台《關于推進中小(xiǎo)學生研學旅行的意見》，把研學旅行納入學校教育教學計(jì)劃，讓學生走出校園，拓展視(shì)野、豐富知(zhī)識、增長才幹。将創新創業教育融入人才培養全過程，切實增強學生的創新精神、創業意識和(hé)創新創業能(néng)力。
教育公平邁上(shàng)新台階。
國務院辦公廳印發《關于加快(kuài)中西部教育發展的指導意見》，第一次全口徑對(duì)中西部教育發展做出頂層設計(jì)。國務院審議(yì)通過《教育脫貧攻堅行動計(jì)劃（2016—2020年）》，啓動實施“職業教育東西協作(zuò)行動計(jì)劃”，東西部聯合招生達30萬人，更多貧困地區(qū)孩子享受到(dào)優質職業教育。國務院印發《關于統籌推進縣域内城(chéng)鄉(xiāng)義務教育一體化改革發展的若幹意見》，推動消除義務教育城(chéng)鄉(xiāng)二元結構壁壘。鄉(xiāng)村教師補助中央獎補資金(jīn)增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個特困縣，惠及100多萬名鄉(xiāng)村教師。截至2016年底共有1824個縣（市、區(qū)）通過縣域義務教育均衡督導評估認定，繼上(shàng)海、北京等5省（市）之後，又有廣東、福建2省全部通過認定。加快(kuài)全面改薄進程，中央專項補助資金(jīn)增至338億元，實現(xiàn)規劃時(shí)間過半、任務完成過半。建立生均公用(yòng)經費基準定額、“兩免一補”政策、中央與地方經費分擔比例三統一的城(chéng)鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，實現(xiàn)相關教育經費随學生流動可攜帶，這(zhè)是農(nóng)村義務教育經費保障機制改革後又一個重要裏程碑。繼義務教育、中職教育、師範教育之後，免除普通高(gāo)中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜(zá)費。2016年共資助各級各類學校家庭經濟困難學生8400多萬人次，累計(jì)資助金(jīn)額1500多億元。教育部與10個省（區(qū)）簽署協議(yì)，推動農(nóng)村義務教育營養改善計(jì)劃實現(xiàn)國家扶貧開(kāi)發重點縣全覆蓋。2016年，我們繼續堅持招生計(jì)劃向中西部地區(qū)和(hé)人口大(dà)省傾斜，安排協作(zuò)計(jì)劃21萬人，比2015年再增加1萬人。進一步提高(gāo)農(nóng)村和(hé)貧困地區(qū)學生上(shàng)重點高(gāo)校規模和(hé)比例，國家、地方和(hé)高(gāo)校專項計(jì)劃錄取9.1萬人，比2015年增加1.6萬，增幅21.3%。覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成，通過教育信息化讓更多農(nóng)村和(hé)邊遠地區(qū)的孩子共享優質教育資源。
深化改革取得新突破。
深化考試招生制度改革，31個省（區(qū)、市）均已形成改革實施方案，出台《關于進一步推進高(gāo)中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，推動中高(gāo)考改革相協調、相銜接。出台《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，将法治作(zuò)爲深化改革的重要保障機制。配合全國人大(dà)完成《教育法》《高(gāo)等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂工(gōng)作(zuò)。剛剛修訂的《民辦教育促進法》，确立了(le)非營利與營利分類管理(lǐ)法律依據，從(cóng)法律層面破解了(le)多年來(lái)困擾民辦教育發展的法人屬性、産權歸屬、扶持政策等瓶頸問題。全國人大(dà)常委會(huì)首次專題聽取審議(yì)國務院關于高(gāo)等教育改革與發展工(gōng)作(zuò)情況報(bào)告。穩步實施學位授權點動态調整，撤銷博士學位授權點51個，碩士學位授權點525個，進一步完善了(le)研究生教育質量提升機制。會(huì)同相關部門(mén)制定實施《關于完善中央财政科研項目資金(jīn)管理(lǐ)等政策的若幹意見》，進一步擴大(dà)高(gāo)校科研資金(jīn)等經費使用(yòng)自(zì)主權。出台《關于加強和(hé)改進教學科研人員因公臨時(shí)出國管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的指導意見》，重點解決了(le)普遍關注的學術出訪受限問題。
宏觀戰略完成新設計(jì)。
注重統分并進，完成教育“十三五”規劃研究制定工(gōng)作(zuò)，對(duì)今後五年教育改革發展主要目标和(hé)各項任務作(zuò)出全面部署，同步制定出台科技、語言文(wén)字、學位、家庭教育等一系列專項規劃。注重銜接貫通，國辦印發《老(lǎo)年教育發展規劃（2016-2020年）》，全面構建從(cóng)學齡前到(dào)老(lǎo)年教育的完整教育體系。出台《關于推進高(gāo)等教育學分認定和(hé)轉換工(gōng)作(zuò)的意見》，建立47個學習成果認證分中心，爲數萬人開(kāi)展了(le)學分積累與轉換服務。注重遠近兼顧，立足時(shí)代、面向未來(lái)，研究制定《中國教育現(xiàn)代化2030》和(hé)《關于深化體制機制改革加快(kuài)推進教育治理(lǐ)現(xiàn)代化的意見》，描繪規劃未來(lái)教育發展藍圖。注重内外(wài)結合，中辦、國辦印發《關于做好(hǎo)新時(shí)期教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作(zuò)的若幹意見》，這(zhè)是中央第一個全面指導教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作(zuò)的綱領性文(wén)件。新增中印尼人文(wén)交流機制，做好(hǎo)六大(dà)人文(wén)交流機制工(gōng)作(zuò)，提升教育國際合作(zuò)層次水(shuǐ)平。發布《推進共建“一帶一路”教育行動》，與8個省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進，充分發揮教育在“一帶一路”中的基礎性、先導性作(zuò)用(yòng)。510多所孔子學院、1000多個孔子課堂遍布全球140個國家。
一年來(lái)，各地各校和(hé)廣大(dà)一線教職員工(gōng)開(kāi)拓創新、積極作(zuò)爲，在深化改革推動發展上(shàng)創造了(le)優良業績，探索了(le)成功經驗，呈現(xiàn)出亮(liàng)點紛呈、競相發展的良好(hǎo)局面。一年來(lái)的工(gōng)作(zuò)紮實推進，一年來(lái)的成績有目共睹。這(zhè)是黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)、堅強領導的結果，是全社會(huì)關心支持的結果，是教育系統全體同志不懈奮鬥的結果。在此，我代表教育部黨組向關心支持教育事(shì)業的各級黨委政府、各有關部門(mén)和(hé)社會(huì)各界表示誠摯感謝(xiè)！向長期以來(lái)奮鬥在教育一線、爲教育事(shì)業作(zuò)出艱辛貢獻的廣大(dà)教育工(gōng)作(zuò)者表示由衷敬意！
當前，我國教育改革發展站(zhàn)在了(le)新的曆史起點。做好(hǎo)今後工(gōng)作(zuò)，必須冷靜分析、準确把握當前面臨的新形勢新要求。
一是服務經濟社會(huì)全面化。
當今社會(huì)，教育國計(jì)民生的雙重角色、今天明(míng)天的雙重地位、引領支撐的雙重作(zuò)用(yòng)、内政外(wài)交的雙重功能(néng)日益凸顯。全面建成小(xiǎo)康社會(huì)進入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多貧困學子通過接受良好(hǎo)教育脫貧緻富、服務家鄉(xiāng)、改變命運，阻斷貧困代際傳遞；實施創新驅動發展戰略，培育經濟發展新動能(néng)，迫切需要強化科教融合發展，堅持科技教育經濟三結合，全面提升高(gāo)校創新能(néng)力，厚植創新驅動根基；增強“四個自(zì)信”，培養适應民族複興、大(dà)國崛起的一代新人，需要教育“強基固本”，幫助廣大(dà)青少年從(cóng)小(xiǎo)熟悉曆史、了(le)解國情，樹立正确的曆史觀、民族觀、國家觀、文(wén)化觀，增強做中國人的骨氣和(hé)底氣；中國越來(lái)越走向世界舞台的中央，傳遞中國聲音(yīn)、傳播中華文(wén)化、展示中國形象，必須深化教育對(duì)外(wài)交流合作(zuò)，加強人文(wén)交流，促進民心相通，在大(dà)國外(wài)交中發揮出教育的獨特作(zuò)用(yòng)。
二是對(duì)象群體多元化。
當前，教育對(duì)象群體更加複雜(zá)多樣，對(duì)教育内容、教學方式、管理(lǐ)模式等産生了(le)深層次影響。流動性變強，2億多進城(chéng)務工(gōng)人員在城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域間大(dà)規模流動，随之而來(lái)的1000多萬随遷子女，近1000萬留守兒童渴望接受好(hǎo)的教育，渴望更多的關心和(hé)照顧，教育資源配置、學校布局、經費投入、師資保障、學生心理(lǐ)健康等面臨一系列考驗。“網絡原住民”增多，互聯網突破了(le)課堂的邊界、學校的邊界、求知(zhī)的邊界，“萬維空(kōng)間”挑戰“三尺講台”。網絡深刻影響着青少年一代的學習、生活、成長，如何做好(hǎo)引導規範，揚長避短、趨利避害，如何促進線上(shàng)與線下(xià)正向融合、虛拟與現(xiàn)實良性互動，非常現(xiàn)實地擺在我們面前。在教育越來(lái)越社會(huì)化的今天，家庭教育重要性提高(gāo)，我們不僅要教育好(hǎo)學生，還要有意識地教好(hǎo)父母，引導好(hǎo)4億多家庭重言傳、重身教，教知(zhī)識、育品德，幫助孩子扣好(hǎo)人生的第一粒扣子，邁好(hǎo)人生的第一個台階。
三是社會(huì)需求多樣化。
以學習者爲中心的個性化、多樣化學習成爲主流，教育評價更趨多元。學習資源更加豐富、學習途徑更加便捷，學習者對(duì)學習時(shí)間、場所、方式、節奏等自(zì)主性要求越來(lái)越強， “灌輸式”“大(dà)班化”已适應不了(le)個性化需要；“有學上(shàng)”之後，“上(shàng)好(hǎo)學”成爲全社會(huì)的普遍心态、迫切需要，對(duì)學校、教師、專業、課程的選擇性越來(lái)越強，要求越來(lái)越高(gāo)。我們既要盡可能(néng)地尊重滿足學生和(hé)社會(huì)的合理(lǐ)選擇，也(yě)要加以理(lǐ)性引導；社會(huì)發展到(dào)今天，人人心中有一本教育學，人人心中有一個教育夢，人人心中有一套度量衡，教育評價不再是也(yě)不可能(néng)是政府自(zì)說自(zì)話(huà)。這(zhè)些(xiē)都要求我們加快(kuài)建立起更靈活的學習體系、更暢通的學習渠道(dào)，搭建起人才成長“立交橋”。
四是全民學習終身化。
随着知(zhī)識經濟時(shí)代的到(dào)來(lái)，教育日益向着整個社會(huì)和(hé)個人終身方向延伸，學習已經成爲人們生存和(hé)發展的第一需求。年輕父母盼着孩子有更好(hǎo)的早期教育，走出校門(mén)的成年人盼着有更多“充電”再學習的機會(huì)，2億多老(lǎo)年人盼着老(lǎo)有所學、老(lǎo)有所成、老(lǎo)有所樂。我們不能(néng)也(yě)不可能(néng)固守學校教育的“一畝三分地”，要在提高(gāo)各級各類教育普及程度的基礎上(shàng)，從(cóng)學校教育向社會(huì)教育拓展，進一步構建起正規教育與非正規教育、普通教育與職業教育、職前教育與職後教育縱向銜接橫向貫通的終身學習體系，讓教育覆蓋人的整個生命周期。
五是發展環境國際化。
開(kāi)放(fàng)發展已經成爲教育改革發展的大(dà)勢，我們的舞台是全球舞台、坐(zuò)标是國際坐(zuò)标、競争是國際競争。目前，發達國家都高(gāo)度重視(shì)制定教育國際化戰略規劃，“收割”全球高(gāo)層次人才“爲我所用(yòng)”。我國出國留學和(hé)來(lái)華留學、教育走出去和(hé)引進來(lái)還不平衡，與發達國家相比還存在差距，教育國際競争力、影響力、吸引力亟待提升。我們不僅要留住、用(yòng)好(hǎo)本國優秀人才，更要立足全球人才資源，主動出擊，延攬全球頂尖人才。中國教育要赢得世界認可，需要我們堅持中國特色、中國标準，也(yě)要尊重國際規則，對(duì)接國際标準。我們既不能(néng)關起門(mén)來(lái)自(zì)說自(zì)話(huà)，也(yě)不能(néng)丢掉自(zì)己的傳統、自(zì)己的優勢、自(zì)己的特色被别人牽着鼻子走。
面對(duì)這(zhè)些(xiē)前所未有的深刻變化，要清醒看(kàn)到(dào)，我們的工(gōng)作(zuò)還有很(hěn)多不足，還面臨不少考驗。如何進一步理(lǐ)順中央地方教育管理(lǐ)關系，完善政府依法監管、學校依法辦學、社會(huì)依法參與的機制，既要集中統一又要生動活潑，拿捏好(hǎo)分寸，把握好(hǎo)度？如何逐步縮小(xiǎo)東中西部教育發展差距，既鼓勵局部率先發展，先期邁入教育現(xiàn)代化，又要步調大(dà)體一緻，不讓一個地方掉隊？如何有效破解課業負擔重、題海戰術、死記硬背、片面追求升學率等“老(lǎo)大(dà)難”問題？如何有效化解辦學自(zì)主權不足、職業教育吸引力不夠、民辦教育活力不強等基層反映強烈的問題？如何有效應對(duì)大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)、新技術新産業新業态等帶來(lái)的新挑戰，讓教育變革跟上(shàng)時(shí)代，讓我們培養的人不落伍于時(shí)代？如何平衡各方利益，運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式破解教育熱點難點問題？所有這(zhè)些(xiē)問題，都需要我們去面對(duì)、去研究、去探索、去解決。
二、牢牢堅持“六個根本”，開(kāi)創中國特色社會(huì)主義教育新局面
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是紮實工(gōng)作(zuò)以優異成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)的關鍵之年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進入全面攻堅階段。
教育工(gōng)作(zuò)的總體思路是，高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，按照“五位一體”總體布局和(hé)“四個全面”戰略布局，牢固樹立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理(lǐ)念，主動适應經濟發展新常态，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，注重内涵發展，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，堅定不移沿着中國特色社會(huì)主義教育道(dào)路前進，加快(kuài)推進教育現(xiàn)代化，以優異的成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)。
這(zhè)裏我要特别強調今年工(gōng)作(zuò)的兩個基本原則。
一是穩中求進。不穩難言進，有進才更穩。穩中求進是治國理(lǐ)政重要原則，也(yě)是做好(hǎo)教育工(gōng)作(zuò)的方法論。今年是黨的十九大(dà)召開(kāi)之年，爲黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)營造良好(hǎo)氛圍，是教育系統各級黨組織、廣大(dà)黨員幹部和(hé)師生員工(gōng)的重大(dà)政治責任。對(duì)教育工(gōng)作(zuò)而言，穩，就是系統局面穩定，改革推進有序，政策銜接連貫；進，就是關鍵領域改革有新突破，内涵發展有新成效，群衆滿意有新提升。穩中求進，不是無所作(zuò)爲，不是不敢作(zuò)爲，而是要在把握好(hǎo)度的前提下(xià)奮發有爲。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，深入細緻做好(hǎo)工(gōng)作(zuò)，深入細緻研判形勢，深入細緻防患未然，擴大(dà)人民群衆獲得感，維護社會(huì)和(hé)諧穩定。
二是内涵發展。質量決定生存。十八屆五中全會(huì)在“十三五”時(shí)期我國發展指導思想中明(míng)确提出“以提高(gāo)發展質量和(hé)效益爲中心”，具體到(dào)教育，特别強調要“提高(gāo)教育質量”。我們要真正把内涵發展作(zuò)爲籌劃工(gōng)作(zuò)、推進工(gōng)作(zuò)、檢查工(gōng)作(zuò)的重要原則，把工(gōng)作(zuò)思路、政策措施、條件資源從(cóng)外(wài)延轉到(dào)内涵上(shàng)來(lái)。總的來(lái)說，就是工(gōng)作(zuò)圍繞質量做，以質量牽引數量；投入圍繞結構調，以結構支撐功能(néng)；資源圍繞内涵配，以内涵鏈接外(wài)延；政策圍繞公平定，以公平促進效率；規劃圍繞目标定，以目标統攬全局。要堅持進度服務質量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事(shì)，不做違背規律的事(shì)，不做政績沖動的事(shì)，不求急功近利，不求轟動效應，不求表面之功。
（一）堅持以立德樹人爲根本任務，培養中國特色社會(huì)主義合格建設者和(hé)可靠接班人
在前不久召開(kāi)的全國高(gāo)校思想政治工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)，總書記強調高(gāo)校思想政治工(gōng)作(zuò)關系高(gāo)校培養什(shén)麽樣的人、如何培養人以及爲誰培養人這(zhè)個根本問題，指出高(gāo)等教育肩負着培養德智體美(měi)全面發展的社會(huì)主義事(shì)業建設者和(hé)接班人的重大(dà)政治任務，必須堅持正确政治方向。教育戰線要全面落實總書記重要講話(huà)精神，落實好(hǎo)立德樹人這(zhè)一根本任務。
把堅定理(lǐ)想信念作(zuò)爲第一任務。“革命理(lǐ)想高(gāo)于天”。要教育引導廣大(dà)青少年繼承革命傳統，傳承紅(hóng)色基因，大(dà)力弘揚中華優秀傳統文(wén)化和(hé)革命傳統文(wén)化、社會(huì)主義先進文(wén)化，深化黨史、國史、改革開(kāi)放(fàng)史和(hé)社會(huì)主義發展史學習教育。要深化憲法教育，落實好(hǎo)《青少年法治教育大(dà)綱》，健全法治教育的體制機制，充分發揮法治的育人功能(néng)。今年要發布《中小(xiǎo)學德育工(gōng)作(zuò)指南》，推動各地各中小(xiǎo)學校完善德育工(gōng)作(zuò)體系，啓動實施高(gāo)校大(dà)學生思想政治教育質量提升工(gōng)程，增強思想政治教育親和(hé)力和(hé)針對(duì)性。教材體現(xiàn)國家意志，要改革完善教材管理(lǐ)體制，切實保證教材的正确政治方向和(hé)價值導向。抓緊推進義務教育道(dào)德與法治、語文(wén)教材後續冊次編寫審查，全面推進三類特殊教育義務教育階段教材編寫。加快(kuài)普通高(gāo)中課程教材修訂工(gōng)作(zuò)，啓動普通高(gāo)中思想政治、語文(wén)、曆史教材工(gōng)作(zuò)。
把促進身心健康作(zuò)爲第一要求。牢固樹立健康第一的教育理(lǐ)念，幫助學生養成終身鍛煉的習慣，掌握一兩項終身受益的技能(néng)。推動校園足球蓬勃發展，帶動學校體育改革。要改進美(měi)育教學，以開(kāi)齊開(kāi)足美(měi)育課程爲重點，整合各方資源充實教學力量，改善美(měi)育設施，提高(gāo)學生人文(wén)素養和(hé)審美(měi)情趣。要高(gāo)度重視(shì)學生心理(lǐ)健康問題，關注學生情感需求，加強心理(lǐ)咨詢服務，創造學生健康成長、快(kuài)樂成長的良好(hǎo)氛圍。最近，校園欺淩問題時(shí)有發生，損害了(le)學生身心健康，造成了(le)不良影響。必須加強教育預防、依法懲戒和(hé)綜合治理(lǐ)，促進家校聯動，讓孩子們健康成長。
把知(zhī)行合一作(zuò)爲第一原則。實踐是培養人的主要途徑，要将教育與生産勞動和(hé)社會(huì)實踐相結合，以知(zhī)促行、以行促知(zhī)，學以緻用(yòng)。積極開(kāi)展中小(xiǎo)學生研學旅行活動，今年要啓動中小(xiǎo)學研學旅行營地建設工(gōng)作(zuò)。推進中小(xiǎo)學社會(huì)實踐基地建設，加強資源開(kāi)發，爲學生參加社會(huì)實踐提供專門(mén)場地、專業指導、專題教育。深入做好(hǎo)學生志願服務，将志願服務成效作(zuò)爲綜合素質評價重要内容，作(zuò)爲畢業升學重要參考。
（二）堅持以共享發展爲根本目标，擴大(dà)教育公平受益面
要清醒認識到(dào)，廣大(dà)人民群衆對(duì)共享教育改革發展成果的訴求從(cóng)未像今天這(zhè)樣迫切。多年來(lái)，我們一直把促進公平作(zuò)爲國家基本教育政策，今後的任務是加快(kuài)擡高(gāo)底部、加快(kuài)補齊短闆、加快(kuài)完善規則，在更大(dà)範圍、更高(gāo)層次、更深程度上(shàng)實現(xiàn)教育公平。
在加快(kuài)發展基礎上(shàng)，提升學前教育普惠水(shuǐ)平。2010年以來(lái)，國家連續實施兩期三年行動計(jì)劃，學前教育資源加速擴大(dà)，入園難問題初步緩解。但(dàn)學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環節，普惠性資源依舊不足，幼兒園運行保障和(hé)教師隊伍建設等相對(duì)滞後，保教質量參差不齊，特别是廣大(dà)農(nóng)村地區(qū)尤其薄弱。下(xià)一步，要啓動實施第三期學前教育行動計(jì)劃。一抓公益普惠。大(dà)力發展公辦幼兒園，積極引導和(hé)扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。中央财政安排專項獎補資金(jīn)，支持地方擴大(dà)普惠性資源。二抓保教質量。推進各地完善幼兒園質量評估體系，完善教師隊伍建設保障體系，加強學前教育教研力量，強化對(duì)各類幼兒園特别是薄弱園的專業指導。
推動義務教育向高(gāo)位優質均衡發展。義務教育均衡發展的工(gōng)作(zuò)重點是從(cóng)基本均衡向優質均衡升級，從(cóng)外(wài)延均衡到(dào)内涵均衡升級。今年要同步抓好(hǎo)三項工(gōng)作(zuò)。一要補齊短闆，貫徹落實好(hǎo)國務院《關于統籌推進縣域内城(chéng)鄉(xiāng)義務教育一體化改革發展的若幹意見》，加快(kuài)縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiāng)教育差距。加大(dà)力度改造農(nóng)村薄弱學校，各地要強化省級統籌，足額落實配套資金(jīn)，切實保障項目用(yòng)地，落實稅費減免政策，确保全面如期完成改造任務。要落實好(hǎo)消除大(dà)班額專項規劃，統籌推進小(xiǎo)班化改革。教學點雖小(xiǎo)，但(dàn)對(duì)保障每個孩子有學上(shàng)意義重要，今年要出台鄉(xiāng)村小(xiǎo)規模學校和(hé)鄉(xiāng)鎮寄宿制學校建設的文(wén)件。各地要充分考慮地理(lǐ)環境、學生家庭經濟負擔、年齡特點和(hé)家長意見，完善學校布局規劃。二要鞏固成果，紮實推進義務教育發展基本均衡縣評估認定工(gōng)作(zuò)，對(duì)2013-2016年通過國家認定的縣（市、區(qū)）進行監測複查，對(duì)出現(xiàn)超标的省（市）進行約談、限期整改。加強控辍保學，鞏固義務教育普及水(shuǐ)平。三要高(gāo)位優質，研究制訂義務教育優質均衡督導評估制度，推動均衡發展由辦學條件向辦學内涵轉變，重點在加強師資、改善管理(lǐ)、辦出特色、提高(gāo)質量等方面下(xià)功夫。
全面提升特殊教育水(shuǐ)平。今年将啓動實施《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，落實“一人一案”精準施策，以區(qū)縣爲單位建立台賬，逐一解決實名登記的未入學适齡殘疾兒童少年接受義務教育問題。加快(kuài)發展學前、高(gāo)中和(hé)高(gāo)等特殊教育，提高(gāo)殘疾人受教育水(shuǐ)平。目前，我國融合教育比例還不高(gāo)，随班就讀殘疾兒童僅爲一半，與發達國家相比差距比較大(dà)。各地要進一步提高(gāo)随班就讀比例，在師資配備、醫(yī)教結合、資源教室、無障礙設施建設方面加大(dà)力度，提升随班就讀質量，避免“随班就讀”變成“随班混讀”和(hé)“随班陪讀”。
加強對(duì)困難群體困難地區(qū)的精準幫扶。促進更高(gāo)層次教育公平，實現(xiàn)共享發展，必須實施更加精準的政策。對(duì)貧困地區(qū)要集中幫扶。研究制定加快(kuài)推進中西部教育發展行動方案，統籌推進各項工(gōng)作(zuò)。抓好(hǎo)《教育脫貧攻堅行動計(jì)劃（2016-2020年）》落實工(gōng)作(zuò)。組織實施高(gāo)中階段教育普及攻堅計(jì)劃，加大(dà)對(duì)中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老(lǎo)區(qū)支持力度，着力提高(gāo)高(gāo)中階段毛入學率較低(dī)地區(qū)的普及程度。實施“西部教學改革支持計(jì)劃”，以加強中西部地區(qū)中小(xiǎo)學教師教學研究爲抓手，提升中西部地區(qū)教育質量。繼續實施中西部地區(qū)招生協作(zuò)計(jì)劃，2017年錄取率最低(dī)省份與全國平均水(shuǐ)平的差距要縮小(xiǎo)至4個百分點以内。對(duì)家庭經濟困難學生要應幫盡幫、該補則補。繼續落實好(hǎo)從(cóng)學前教育到(dào)研究生教育的各項學生資助政策，繼續做好(hǎo)免除普通高(gāo)中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜(zá)費相關工(gōng)作(zuò)，及時(shí)将黨和(hé)政府的溫暖送到(dào)家庭經濟困難學生。對(duì)進城(chéng)務工(gōng)人員随遷子女要做好(hǎo)政策銜接。加快(kuài)實施以居住證爲主要依據的随遷子女入學辦法，督促有關省市特别是特大(dà)型城(chéng)市進一步完善随遷子女在當地參加高(gāo)考政策，爲每一位符合條件的随遷子女提供平等考試錄取機會(huì)。對(duì)留守兒童要給予更多關心呵護。留守兒童大(dà)多時(shí)間在學校度過，學校是他(tā)們生活、成長的主要場所。要重點加強對(duì)無人監護和(hé)雙親在外(wài)留守兒童的關心、照顧和(hé)救助，讓他(tā)們從(cóng)老(lǎo)師身上(shàng)感受到(dào)父母的關愛，從(cóng)校園裏感受到(dào)家庭的溫暖。
把加快(kuài)發展民族教育擺在更加突出的戰略位置。“絕不讓一個少數民族、一個地區(qū)掉隊，推進民族教育全面發展”是黨中央、國務院的莊嚴承諾。加大(dà)對(duì)口支援力度，做好(hǎo)對(duì)口援疆、援藏工(gōng)作(zuò)，在資金(jīn)和(hé)政策上(shàng)給予更多傾斜。提高(gāo)民族團結教育的針對(duì)性實效性，夯實中華民族共同體思想基礎。科學穩妥推進雙語教育，大(dà)力推進國家通用(yòng)語言文(wén)字教育，提高(gāo)少數民族語言文(wén)字教育水(shuǐ)平。
（三）堅持以增強人民群衆獲得感爲根本标準，确保改革改有所進改有所成
總書記多次強調，改革要推出叫得響、立得住、群衆認可的硬招實招，把改革方案的含金(jīn)量充分展示出來(lái)，讓人民群衆有更多獲得感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發活力、釋放(fàng)紅(hóng)利，擴大(dà)改革受益面，讓基層、學校、老(lǎo)師、學生有切實獲得感。獲得感是判斷我們改革成功與否的根本标準，衡量我們工(gōng)作(zuò)成效的根本标準，也(yě)是檢驗我們工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)的根本标準。目前各省（區(qū)、市）都編制了(le)教育綜合改革方案，去年又選擇了(le)部分省（市）就重點領域和(hé)關鍵環節進行探索。今年，各省（區(qū)、市）和(hé)高(gāo)校要認真開(kāi)展自(zì)評和(hé)第三方評估，全面總結綜合改革的推進情況、成績經驗、困難問題，推廣成功經驗，明(míng)确下(xià)一步思路，切實發揮好(hǎo)改革導向作(zuò)用(yòng)，提升人民群衆的改革獲得感。今年還要出台中國教育現(xiàn)代化2030和(hé)加快(kuài)推進教育治理(lǐ)現(xiàn)代化的意見，加強改革總體設計(jì)，推動重點領域和(hé)關鍵環節改革取得實質性突破
持續深化放(fàng)管服改革。今年重點抓好(hǎo)三件事(shì)。一抓簡政放(fàng)權。盡快(kuài)出台深化高(gāo)等教育領域簡政放(fàng)權放(fàng)管結合優化服務的意見，通過深入具體細緻的工(gōng)作(zuò)，讓文(wén)件落地生根，讓基層、學校、老(lǎo)師切實感受到(dào)變化。簡政放(fàng)權涉及多個部門(mén)，觸及一系列深層次問題，要積極推動相關部門(mén)出實施細則、出配套措施，把權力從(cóng)說法變成做法，從(cóng)字面落到(dào)地面。二抓履職盡責。權力下(xià)放(fàng)之後，還要管好(hǎo)，确保權力下(xià)得去，接得住，用(yòng)得好(hǎo)。今年要出台《省級人民政府履行教育職責督導評價暫行辦法》，選取部分省份開(kāi)展首次督導評價。三抓環境優化。現(xiàn)在基層對(duì)評審評比評估“三評”問題意見很(hěn)多，教育部制定了(le)三評清單辦法，今後不在“三評”清單的不能(néng)開(kāi)展檢查。各地也(yě)要抓緊清理(lǐ)規範，用(yòng)清單确認檢查事(shì)項、減少檢查事(shì)項、規範檢查事(shì)項，讓學校靜心辦學，讓老(lǎo)師潛心育人。
積極穩妥推進考試招生制度改革。考試招生工(gōng)作(zuò)人民群衆關注、媒體聚焦，涉及面廣、敏感度高(gāo)，政治性、政策性都很(hěn)強，容不得絲毫懈怠。高(gāo)考改革要順利實施，密切跟蹤指導高(gāo)考綜合改革試點工(gōng)作(zuò)，進一步指導上(shàng)海、浙江完善改革方案和(hé)相關措施，确保今年兩地基于“兩依據一參考”的新錄取模式順利實施。中考改革要全面推開(kāi)，健全初中學業水(shuǐ)平考試、綜合素質評價兩項制度，規範中考考試加分，注重考查學生分析問題和(hé)解決問題的能(néng)力，改變将部分學科成績簡單相加作(zuò)爲錄取唯一依據的做法，破解唯分數問題。研究生考試招生改革要繼續深化，推進全日制和(hé)非全日制研究生教育統籌管理(lǐ)，堅持全日制和(hé)非全日制研究生教育同一質量标準，平穩落實單證納入雙證考試招生改革。深化博士生考試招生制度改革，完善“申請(qǐng)-考核”和(hé)“分流淘汰”機制，注重加強科研創新能(néng)力考核，提高(gāo)博士研究生選拔質量。
不失時(shí)機加快(kuài)辦學體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》和(hé)《關于鼓勵社會(huì)力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見》，明(míng)确學校法律身份，完善産權制度，在制度上(shàng)更好(hǎo)地落實政府對(duì)非營利性民辦學校的财政支持、稅收優惠、土地優惠等一系列政策。落實《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理(lǐ)實施細則》等配套文(wén)件，實行差别化扶持政策。各地要抓緊研究、切實做好(hǎo)現(xiàn)有民辦學校分類登記、分類管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，保證民辦教育平穩健康發展。
全面提升教育治理(lǐ)法治化水(shuǐ)平。改革與法治是車之雙輪、鳥之兩翼。各級教育部門(mén)、學校的主要負責人要按照中央要求，履行好(hǎo)推進法治建設第一責任人的職責，切實推進本部門(mén)、本學校的依法行政、依法治校工(gōng)作(zuò)。一是健全教育法律制度體系，使有法可依更爲全面。推進《職業教育法》和(hé)《校企合作(zuò)條例》審議(yì)工(gōng)作(zuò)，完成《民辦教育促進法實施條例》修訂案、《國家教育考試條例》和(hé)《學校安全條例》草案起草工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展《學前教育法》調研和(hé)起草工(gōng)作(zuò)。二是推進依法行政，提高(gāo)法規政策的執行力。按照“法無授權不可爲、法定職責必須爲”的原則，全面梳理(lǐ)行政職權，出台關于教育行政執法體制機制改革的意見，提高(gāo)基層教育部門(mén)依法管理(lǐ)教育事(shì)務的能(néng)力，爲教育改革發展穩定護航。三是注重以法治方式解決教育難點問題。今年各地要着力落實好(hǎo)即将發布的《關于加強中小(xiǎo)學幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見》，構建完善學校安全制度機制。健全法律顧問制度，大(dà)力提升教育部門(mén)、學校領導幹部依法治教的意識與能(néng)力。
圍繞提質增效做好(hǎo)新時(shí)期教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作(zuò)。做強中國教育，服務黨和(hé)國家工(gōng)作(zuò)大(dà)局，是教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的戰略定位，也(yě)是戰略目标。教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)不能(néng)靠外(wài)事(shì)戰線“單兵獨進”，各級教育部門(mén)、各類學校都有責任、有義務，也(yě)都有空(kōng)間、有優勢。積極服務“一帶一路”發展戰略，紮實做好(hǎo)“一帶一路”國際合作(zuò)高(gāo)峰論壇相關活動，繼續推進省部共建備忘錄簽署工(gōng)作(zuò)，實現(xiàn)有關節點省份簽約全覆蓋。加快(kuài)非通用(yòng)語種人才培養，今年，非通用(yòng)語種專業數量要達到(dào)94種，實現(xiàn)所有已建交國家官方語言全覆蓋，實現(xiàn)國别和(hé)區(qū)域研究全覆蓋。做好(hǎo)人文(wén)交流工(gōng)作(zuò)是教育系統的重大(dà)政治任務。今年要出台做好(hǎo)新時(shí)期中外(wài)人文(wén)交流工(gōng)作(zuò)的意見，提升已有六大(dà)人文(wén)交流機制的質量和(hé)效益，推進并做好(hǎo)中德、中南非等高(gāo)級别人文(wén)交流機制籌辦工(gōng)作(zuò)。做好(hǎo)出國留學和(hé)來(lái)華留學工(gōng)作(zuò)，加大(dà)留學生經費投入，增加來(lái)華留學和(hé)出國留學名額。優化出國留學服務，加快(kuài)培養國家戰略急需的五類人才。打造“留學中國”品牌，啓動國家層面來(lái)華留學教育标準制定工(gōng)作(zuò)。中外(wài)合作(zuò)辦學是實現(xiàn)不出國留學的重要手段，也(yě)是借鑒世界經驗、引進優質資源的試驗田。要下(xià)力氣建設高(gāo)水(shuǐ)平示範性中外(wài)合作(zuò)辦學機構和(hé)項目，全面發揮中外(wài)合作(zuò)辦學輻射作(zuò)用(yòng)，深化對(duì)國内教育教學改革推動作(zuò)用(yòng)。進一步做好(hǎo)雙邊多邊合作(zuò)交流工(gōng)作(zuò)，在現(xiàn)有與46個國家簽署學曆學位互認協議(yì)基礎上(shàng)，加大(dà)與各國尤其是教育發達國家簽約力度，不斷擴大(dà)提升世界對(duì)我國教育認可度。深化多邊教育合作(zuò)，提升與聯合國教科文(wén)等國際組織的合作(zuò)水(shuǐ)平。大(dà)力加強孔子學院建設，着力提高(gāo)辦學質量和(hé)水(shuǐ)平。
（四）堅持以服務經濟社會(huì)發展需求爲根本導向，加快(kuài)優化教育結構
服務決定地位，有爲才能(néng)有位。要讓政府重視(shì)教育，讓社會(huì)支持教育，首先要強化服務意識，切實作(zuò)出事(shì)來(lái)、作(zuò)出成績來(lái)。要适應我國經濟發展新常态，優化教育結構，推進供給側結構性改革。
增強職業教育服務發展支撐力，培養技術技能(néng)人才。主動服務動能(néng)轉化和(hé)産業升級，推動實施《制造業人才發展指南》，加快(kuài)培育大(dà)批具有專業技能(néng)與工(gōng)匠(jiàng)精神的高(gāo)素質勞動者，助力中國制造2025。配合“一帶一路”建設和(hé)國際産能(néng)合作(zuò)，探索與中國企業和(hé)産品“走出去”相配套的職業教育發展模式。要優化職業教育資源配置，嚴格規範管理(lǐ)，建立學校辦學資質定期檢查制度，對(duì)不符合辦學資質的學校要依法責令整改、退出。
推動轉型發展出經驗見實效，培養大(dà)批應用(yòng)型人才。轉型發展從(cóng)提出到(dào)實施已經兩年，要在前期工(gōng)作(zuò)基礎上(shàng)，向政策保障、深度轉型、示範引領上(shàng)邁進。實施好(hǎo)産教融合應用(yòng)型高(gāo)校建設項目，同步推進項目建設和(hé)轉型改革，切實把辦學真正轉到(dào)服務地方經濟社會(huì)發展上(shàng)來(lái)，轉到(dào)産教融合校企合作(zuò)上(shàng)來(lái)，轉到(dào)培養應用(yòng)型、技術技能(néng)型人才上(shàng)來(lái)，轉到(dào)增強學生就業創業能(néng)力上(shàng)來(lái)。會(huì)同有關部門(mén)積極推動出台産教融合政策，努力破除師資聘用(yòng)、職稱評定、實習實訓、科研管理(lǐ)等方面的體制機制障礙。轉型發展是一項新的改革探索，沒有現(xiàn)成經驗可循，要善于挖掘改革經驗，及時(shí)總結試點成果，加強示範引領，推動轉型發展出經驗、出實效。同時(shí)，各地要加大(dà)高(gāo)校學科專業與人才培養結構調整優化力度，加快(kuài)産業升級和(hé)改善民生急需緊缺人才培養，主動布局培養未來(lái)技術和(hé)産業需要的各類人才，提高(gāo)高(gāo)等教育支撐和(hé)引領經濟社會(huì)發展的能(néng)力。
全面啓動“雙一流”建設，培養拔尖創新人才。今年要抓緊組建專家委員會(huì)，抓緊研究确定具體遴選條件和(hé)認定标準。充分利用(yòng)大(dà)數據、第三方評估等開(kāi)展遴選認定工(gōng)作(zuò)，主動公開(kāi)政策相關信息以及建設高(gāo)校情況。建設高(gāo)校要根據自(zì)身實際，合理(lǐ)選擇建設路徑，自(zì)主确定學科口徑和(hé)範圍，科學編制整體建設方案、分學科建設方案。“雙一流”建設是一個重點建設項目，更是一個改革項目，不搞身份固化。盡快(kuài)研究制定績效評價指标體系和(hé)評價方案，推動“雙一流”建設順利實施、早出成效。繼續深化高(gāo)校科技體制改革，全面提升科技創新能(néng)力，加大(dà)科技成果轉化力度，更好(hǎo)地服務創新驅動發展戰略。
完善終身學習體系，提升全民受教育水(shuǐ)平。探索學分銀行運行機制，繼續做好(hǎo)繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點工(gōng)作(zuò)。加快(kuài)推進社區(qū)教育發展，整合各類資源，豐富内容形式，強化規範化、制度化建設，讓社區(qū)成爲家門(mén)口的“充電站(zhàn)”，成爲人人有學、個個樂學的園地。進一步引導普通高(gāo)校、職業院校加強養老(lǎo)服務從(cóng)業人才培養，繼續辦好(hǎo)老(lǎo)年開(kāi)放(fàng)大(dà)學，研究制定不同類型老(lǎo)年教育機構指導性基本建設要求。
（五）堅持以完善體制機制爲根本保障，狠抓教育質量提高(gāo)
提高(gāo)教育質量要有管用(yòng)的保障機制，抓責任、抓标準、抓激勵、抓評估，通過科學的體制機制推動質量提高(gāo)。
加快(kuài)建立以學習者爲中心的人才培養模式。現(xiàn)代教育的重要特征，就是要面向學習者個性化、多樣化的學習和(hé)發展需求，因材施教，促進學習者釋放(fàng)潛能(néng)。按照“自(zì)主、合作(zuò)、探究”學習方式的要求，深化基礎教育教學改革，改變被動傳授、機械訓練、簡單重複的課堂教學，積極探索新課改理(lǐ)念多樣化、行之有效的實現(xiàn)形式。通過小(xiǎo)班化教學、選修走班等方式，創造條件和(hé)機會(huì)，讓拔尖創新人才脫穎而出。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育對(duì)于國家發展具有重要戰略意義，要建立早期發現(xiàn)、跟蹤培養特殊通道(dào)，完善跳級、轉學等具體管理(lǐ)制度，通過因材施教發展每一個學生的優勢潛能(néng)。要緊跟産業變革，強化工(gōng)學結合培養模式，讓企業直接參與到(dào)人才培養全過程。通過共建校内外(wài)實訓基地、引廠(chǎng)入校等，讓“學校建在企業中，教室建在工(gōng)廠(chǎng)裏”。總結推廣現(xiàn)代學徒制，明(míng)确學徒雙重身份，形成校企聯合招生、聯合培養長效機制，真正實現(xiàn)校企一體化育人。深入實施“拔尖計(jì)劃”、“科教結合協同育人計(jì)劃”和(hé)系列卓越人才計(jì)劃，全面推廣協同育人有效模式。加強創新創業教育，推動高(gāo)校完善創新創業課程體系，落實新修訂的《普通高(gāo)等學校學生管理(lǐ)規定》，實行彈性學制，讓學生在創新創業中展現(xiàn)才華服務社會(huì)。全面實施“高(gāo)校畢業生就業創業促進計(jì)劃”，爲畢業生提供精準就業服務，強化對(duì)困難群體就業幫扶。要尊重學生自(zì)主選擇，推進高(gāo)校學分制改革，探索建立與學分制相适應的課程設置、學籍管理(lǐ)、質量監控、考核評價等教學管理(lǐ)制度，方便學生跨專業跨學校進行學分認定與轉換，加快(kuài)從(cóng)管理(lǐ)者本位向學習者爲中心轉變。逐步推開(kāi)“一制三化”（導師制、小(xiǎo)班化、個性化、國際化）人才培養改革。
加快(kuài)構建優秀人才終身從(cóng)教機制。要努力用(yòng)最優秀的人去培養更優秀的人。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，鼓勵各地提高(gāo)補助标準，擴大(dà)實施範圍，改善鄉(xiāng)村教師工(gōng)作(zuò)生活條件。特崗計(jì)劃、教師編制、職稱評聘繼續向農(nóng)村傾斜。深入推進校長職級制改革，建立縣域内義務教育學校校長、教師交流輪崗常态化機制，在編制崗位、聘用(yòng)管理(lǐ)、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業學校和(hé)企業雙向流動機制，推進職業學校教師到(dào)企業實踐制度化，完善吸引企業人員到(dào)學校兼職任教支持政策。各地各高(gāo)校要調整考核評價導向，完善考核評價體系，更加重視(shì)對(duì)教學水(shuǐ)平的評價，更加重視(shì)對(duì)教師科研成果創新和(hé)實際貢獻的評價，促進教研相長、教學相長。今年要出台關于進一步加強教師隊伍建設的意見，重點加強師德師風(fēng)建設、縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiāng)師資差距、振興教師教育、提高(gāo)教師地位待遇等，努力建設一支高(gāo)素質專業化教師隊伍。
現(xiàn)在一些(xiē)教師職業倦怠問題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優秀的人吸引到(dào)教師隊伍中來(lái)，還要盡最大(dà)努力保護他(tā)們對(duì)教育事(shì)業的感情，調動他(tā)們對(duì)教育工(gōng)作(zuò)的熱情，激發他(tā)們對(duì)教書育人的激情。我們要給學生減負，也(yě)要給老(lǎo)師“減壓”。對(duì)老(lǎo)師們要多一些(xiē)傾聽、多一些(xiē)關心、多一些(xiē)尊重，解決好(hǎo)教師的住房、醫(yī)療等問題，解除他(tā)們的後顧之憂，讓老(lǎo)師們全身心地投入工(gōng)作(zuò)。
系統構建質量控制機制。要堅持内外(wài)發力，形成從(cóng)上(shàng)到(dào)下(xià)、從(cóng)内到(dào)外(wài)的質量文(wén)化。内控機制是基礎性工(gōng)作(zuò)。學校是提高(gāo)質量的主體，也(yě)是質量監控的主體。每所學校都要建立以校爲本的人才培養質量反饋監控體系，從(cóng)一堂課、一張試卷、一篇論文(wén)、一門(mén)課程開(kāi)始，構建起完整的、有效的、規範的質量監控制度。外(wài)部控制是有效手段。發布實施92個本科專業類教學質量國家标準，作(zuò)爲設置本科專業、指導專業建設、評價專業教學質量的基本依據。今年要完善國家教育質量标準體系，出台加快(kuài)推進教育标準化工(gōng)作(zuò)的意見，用(yòng)标準加強引導、加強監管、加強問責。
健全教育經費投入使用(yòng)管理(lǐ)機制。2017年教育财務工(gōng)作(zuò)，一是堅持“一個不低(dī)于、兩個确保”，繼續加大(dà)财政投入。進一步完善财政教育投入機制，健全各級教育生均撥款制度，确保一般公共預算(suàn)教育支出隻增不減，确保按在校學生人數平均的一般公共預算(suàn)教育支出隻增不減，保證财政教育投入持續穩定增長，保證國家财政性教育經費支出占國内生産總值的比例不低(dī)于4%。各省要足額落實統一後的城(chéng)鄉(xiāng)義務教育經費保障機制應承擔資金(jīn)，年底前建立教育經費統計(jì)公告制度，實現(xiàn)“高(gāo)職院校生均财政撥款水(shuǐ)平不低(dī)于12000元”的目标，落實好(hǎo)中職學校生均撥款制度，積極建立學前教育和(hé)普通高(gāo)中生均撥款制度。二是堅持“一個爲主、兩條腿走路”，不斷擴大(dà)社會(huì)投入。各地要堅持以政府投入爲主，按照中央和(hé)地方财政事(shì)權與支出責任劃分原則以及中央對(duì)地方轉移支付制度改革要求，落實教育财政支出責任。落實民辦教育分類管理(lǐ)和(hé)财政支持政策，鼓勵引導社會(huì)資本投入教育。完善高(gāo)等教育成本分擔機制。在加大(dà)财政投入的同時(shí)，要始終堅持“保基本、守底線、抓關鍵、補短闆”，把資金(jīn)真正用(yòng)在“刀(dāo)刃”上(shàng)，切實提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益。
以應用(yòng)驅動爲導向加快(kuài)推進教育信息化。目前，全國中小(xiǎo)學（除教學點外(wài)）中，87%的學校實現(xiàn)網絡接入。但(dàn)是，一些(xiē)地方和(hé)學校還沒有認識到(dào)信息技術對(duì)教育的革命性影響，信息化與教育教學“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，教師和(hé)學生的應用(yòng)動力有待進一步激發。一方面，要繼續加快(kuài)推進三通兩平台建設，推動各級各類學校寬帶網絡全覆蓋、網絡教學環境全面普及。另一方面，要堅持深化應用(yòng)。應用(yòng)是信息技術與教學、管理(lǐ)的結合點，也(yě)是教育信息化的生命力。要有針對(duì)性地開(kāi)展教師培訓、教學法推廣，調動中小(xiǎo)學教師應用(yòng)信息技術改進教育教學的積極性，使信息化教學成爲新常态。
這(zhè)裏，我就語言文(wén)字工(gōng)作(zuò)單獨講幾句。語言文(wén)字工(gōng)作(zuò)是黨中央、國務院賦予教育部、國家語委的一項重要職能(néng)。多年來(lái)，語言文(wén)字事(shì)業取得了(le)巨大(dà)成績。我們已經制定和(hé)發布了(le)“十三五”語言文(wén)字事(shì)業發展規劃，對(duì)語言文(wén)字事(shì)業的目标和(hé)任務作(zuò)了(le)全面部署，特别是規劃中提出了(le)到(dào)2020年，實現(xiàn)普通話(huà)基本普及的目标，這(zhè)是一項具有重大(dà)意義的工(gōng)作(zuò)，将使我們這(zhè)個十三億人口的世界大(dà)國，首次實現(xiàn)“語同音(yīn)”這(zhè)樣一個夢想。各省（區(qū)、市）都設有語委，大(dà)部分還是由副省長任主任。希望各省（區(qū)、市）要把語言文(wén)字工(gōng)作(zuò)真正擺上(shàng)位置，按照中央文(wén)化建設的整體部署和(hé)要求，全面推進語言文(wén)字事(shì)業發展，讓青少年在寫好(hǎo)“方塊字”、說好(hǎo)普通話(huà)中感悟博大(dà)精深的中華文(wén)化，增強作(zuò)爲一個中國人的底色，更好(hǎo)地服務于中華民族的偉大(dà)複興。
（六）堅持以落實主體責任爲根本要求，推進全面從(cóng)嚴治黨
黨的領導是管總的，是第一位的，把教育工(gōng)作(zuò)做好(hǎo)首先要下(xià)大(dà)力氣把黨建抓好(hǎo)。教育系統要繼續深化“兩學一做”學習教育，踐行好(hǎo)“四個合格”目标要求，全面推進從(cóng)嚴治黨，在思想上(shàng)高(gāo)度重視(shì)起來(lái)，在制度上(shàng)健全起來(lái)，在組織體系上(shàng)建立起來(lái)，把主體責任扛穩、抓牢、做實。
把核心意識貫穿于一切工(gōng)作(zuò)的始終。六中全會(huì)正式提出“以習近平同志爲核心的黨中央”，反映了(le)黨心、民心，體現(xiàn)了(le)黨和(hé)國家的根本利益，是堅持和(hé)加強黨的領導的根本保障。要在政治上(shàng)看(kàn)齊“核心”，教育系統各級黨組織要堅決向以習近平同志爲核心的黨中央看(kàn)齊，向黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策看(kàn)齊，堅決維護黨中央的權威。要把政治紀律和(hé)政治規矩擺在首要位置，與黨中央保持高(gāo)度一緻。要在實踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會(huì)主義辦學方向，不折不扣地把中央的各項決策部署落到(dào)實處。
始終恪守嚴的紀律和(hé)嚴的要求。嚴字當頭是黨的十八大(dà)以來(lái)管黨治黨的一個鮮明(míng)特點。我們要以嚴的态度、嚴的标準把加強和(hé)規範黨内政治生活、淨化黨内政治生态擺在更加突出的位置。信任不能(néng)代替監督。教育系統各級黨組織要切實負起黨内監督主體責任，旗幟鮮明(míng)支持紀檢部門(mén)開(kāi)展紀律審查工(gōng)作(zuò)，各級紀檢部門(mén)要履行好(hǎo)專責監督機關職責，把監督作(zuò)爲一種約束、一種愛護、一種警戒，使管黨治黨真正嚴起來(lái)、實起來(lái)、硬起來(lái)。
下(xià)大(dà)力氣抓好(hǎo)基層黨組織建設。黨的工(gōng)作(zuò)最堅實的力量支撐在基層，黨的生命力、戰鬥力、号召力、吸引力主要體現(xiàn)在黨支部、黨總支等一個個基層黨組織中。今年要召開(kāi)全國中小(xiǎo)學黨建工(gōng)作(zuò)會(huì)，開(kāi)展專項督查，加快(kuài)推進中小(xiǎo)學校黨組織和(hé)黨的工(gōng)作(zuò)全覆蓋。加強民辦學校黨的建設，召開(kāi)民辦學校黨的建設工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，确保民辦學校始終堅持社會(huì)主義辦學方向。要以中外(wài)合作(zuò)辦學黨建工(gōng)作(zuò)爲突破口，出台加強高(gāo)等學校中外(wài)合作(zuò)辦學機構黨建工(gōng)作(zuò)的意見，把黨的領導貫穿教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)全過程。今年要重點推動落實高(gāo)校學生黨建工(gōng)作(zuò)标準，制訂加強高(gāo)校教師黨支部建設意見，補齊高(gāo)校黨建工(gōng)作(zuò)制度短闆。
三、以更強烈的責任、更積極的态度、更過硬的作(zuò)風(fēng)，确保各項工(gōng)作(zuò)落細落小(xiǎo)落實
中央對(duì)教育改革發展提出了(le)一系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實，圓滿完成各項任務，向黨中央交上(shàng)一份滿意答(dá)卷，爲黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)獻禮。
一要在“學”上(shàng)下(xià)功夫。
積極推動習近平總書記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦(nǎo)。各地各校要深入開(kāi)展主題宣傳，紮實開(kāi)展體系式學習，廣泛開(kāi)展融合式讨論，生動開(kāi)展案例式教學，深入抓好(hǎo)項目式研究，系統抓好(hǎo)針對(duì)性解讀，全面抓好(hǎo)操作(zuò)性指導，統籌抓好(hǎo)責任化落實，切實用(yòng)黨的理(lǐ)論創新成果武裝師生頭腦(nǎo)、推動工(gōng)作(zuò)實踐。
二要在“謀”上(shàng)動腦(nǎo)筋。
善謀事(shì)才能(néng)幹成事(shì)，才能(néng)下(xià)好(hǎo)“先手棋”，打好(hǎo)“主動仗”。要胸懷全局謀，在經濟社會(huì)發展大(dà)局中定位教育，跳出教育看(kàn)教育。找準服務大(dà)局的切入點和(hé)着力點，緊緊圍繞創新驅動、“一帶一路”等重大(dà)戰略，因勢而謀、應勢而動、順勢而爲，以服務求支持，在貢獻中發展。要放(fàng)眼世界謀，密切關注國際教育改革發展新動态、新趨勢，學習借鑒先進理(lǐ)念、先進做法，主動在全球坐(zuò)标系中定位教育，積極參與全球教育治理(lǐ)。要尊重基層謀，堅持開(kāi)門(mén)辦學，通過教育滿意度測評、大(dà)數據等廣泛了(le)解社情民意、傾聽群衆呼聲。“高(gāo)手在民間”，要充分尊重基層首創精神，堅持眼睛向下(xià)看(kàn)。要加強上(shàng)下(xià)聯動，把“土辦法”變成“金(jīn)點子”，确保教育決策更加科學、更接地氣、更富成效。要遵循規律謀，加快(kuài)教育智庫建設，統籌各級教科院所、高(gāo)校教育院系、教育專業學會(huì)、教育行政部門(mén)政策研究機構等力量，構建和(hé)完善現(xiàn)代教育決策服務體系。
三要在“實”上(shàng)出真招。
“爲政之要，貴在務實”。人民群衆評價教育最關心的是能(néng)不能(néng)說到(dào)做到(dào)，最不放(fàng)心的是工(gōng)作(zuò)不落實或落實不好(hǎo)。政策要實，解決好(hǎo)“最先一公裏”問題。堅持群衆出題目、改革做文(wén)章，切實以問題爲導向，多出有含金(jīn)量的政策、管用(yòng)實用(yòng)的舉措，不喊口号、不搞花(huā)拳繡腿、不出空(kōng)頭文(wén)件。責任要實，解決好(hǎo)“中梗阻”問題。各地要全面系統梳理(lǐ)黨中央國務院的重大(dà)決策、重要部署，形成一張網、一張表，做到(dào)年初有計(jì)劃、年中有推進、年底有檢查，确保工(gōng)作(zuò)不遺漏、效果不縮水(shuǐ)。督導要實，解決好(hǎo)“最後一公裏”問題。各地要進一步改革督導機構、理(lǐ)順督導職能(néng)、加強督導隊伍，強化教育督導督查，通過完善約談制度、督導公報(bào)公開(kāi)制度等，切實推動各項工(gōng)作(zuò)落實落地。
四要在“争”上(shàng)求主動。
教育是全社會(huì)共同的事(shì)業，必須動員起全社會(huì)共同的力量，多争取資源、多争取理(lǐ)解、多争取支持。要主動争取黨委政府支持。落實教育優先發展戰略地位，确保教育政策有效實施，各級黨委政府高(gāo)度重視(shì)是核心、是關鍵。各級教育部門(mén)要經常彙報(bào)成績、講明(míng)困難，主動設置教育議(yì)題，推動黨委政府以更大(dà)的決心、更多的财力、更多的精力支持教育事(shì)業。要主動争取部門(mén)支持。延東同志多次強調要有“三皮”精神，我們要硬着頭皮、厚着臉皮、磨破嘴皮，爲事(shì)業去争，爲群衆利益去争，爲國家長遠發展和(hé)民族振興去争。要主動争取社會(huì)支持。學校是開(kāi)放(fàng)的社會(huì)，教育也(yě)是開(kāi)放(fàng)的生活，要善于借八面之風(fēng)、聚四方之力，構建起大(dà)教育工(gōng)作(zuò)格局。
五要在“穩”上(shàng)作(zuò)文(wén)章。
嚴格落實“安全穩定是硬任務、是第一責任”的要求，按照“屬地管理(lǐ)”爲主和(hé)“誰主管、誰負責”的原則，把安全穩定工(gōng)作(zuò)職責和(hé)任務落實到(dào)位。要抓好(hǎo)意識形态工(gōng)作(zuò)。從(cóng)細微處着手，把握師生思想動态變化，保持廣大(dà)師生思想統一、人心穩定。要抓好(hǎo)校園安全。加強校園及周邊治安綜合治理(lǐ)，深入推進安全大(dà)檢查和(hé)隐患排查整改工(gōng)作(zuò)。加強校園網貸風(fēng)險防範和(hé)教育引導，讓學生遠離各類金(jīn)融陷阱和(hé)圈套。要抓好(hǎo)輿論引導。切實提高(gāo)輿情應對(duì)的時(shí)效性、有效性，積極運用(yòng)各類媒體平台，讓社會(huì)各界和(hé)人民群衆及時(shí)了(le)解教育改革發展的新進展，理(lǐ)解我們面臨的矛盾和(hé)困難，消除疑慮和(hé)誤解。教育引導廣大(dà)師生傳播正能(néng)量、弘揚主旋律，形成正面輿論場，爲教育改革發展營造良好(hǎo)的輿論氛圍。
同志們，當前和(hé)今後一個時(shí)期教育改革發展的目标任務已經明(míng)确，接下(xià)來(lái)的任務和(hé)要求是落實、落實、再落實。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，解放(fàng)思想、開(kāi)拓創新、振奮精神、務實工(gōng)作(zuò)，以優異的成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)，爲全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興中國夢作(zuò)出新的更大(dà)貢獻！
