廣東省教育發展“十三五”規劃（2016-2020年）正式發布
“十三五”是我國全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的關鍵時(shí)期，爲深入貫徹教育優先發展戰略，加快(kuài)推進教育現(xiàn)代化建設，打造南方教育高(gāo)地，助推我省“三個定位、兩個率先”目标的實現(xiàn)，根據《國家中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010—2020年）》、《廣東省中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家教育事(shì)業發展第十三個五年規劃》、《廣東省國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。
第一章 發展基礎與面臨形勢
第一節 發展基礎
教育“創強争先建高(gāo)地”取得顯著成效。“十二五”期間，廣東堅持教育優先發展戰略，加強頂層設計(jì)和(hé)總體規劃，積極推進教育“創強争先建高(gāo)地”中心工(gōng)作(zuò)，進一步強化教育的工(gōng)作(zuò)統籌、資金(jīn)統籌和(hé)考核統籌。深化省級政府教育統籌綜合改革，改變了(le)條塊分割模式，優化了(le)資源配置，進一步擴大(dà)和(hé)落實了(le)學校辦學自(zì)主權，增強了(le)教育管理(lǐ)的協同性、整體性和(hé)科學性，有力地促進了(le)全省教育的協調發展，較大(dà)地提升了(le)區(qū)域教育發展質量和(hé)水(shuǐ)平。截至2015年底，全省教育強縣（市、區(qū)）110個，覆蓋率爲92.4%，教育強鎮(鄉(xiāng)、街道(dào))1495個，覆蓋率爲94.2%。珠三角地區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）35個，覆蓋率爲71.4%；推進教育現(xiàn)代化先進市6個，覆蓋率爲66.67%。高(gāo)等教育“創新強校工(gōng)程”全面推進，全省高(gāo)校綜合實力得到(dào)進一步增強。截至2015年，全省高(gāo)校有“兩院”院士、973首席科學家、千人計(jì)劃、長江學者、國家“傑青”等高(gāo)層次人才308名，11所高(gāo)校共計(jì)40個學科進入ESI全球排名前1％。職業教育加快(kuài)發展，初步構建起滿足區(qū)域需求、适應現(xiàn)代産業體系發展趨勢的現(xiàn)代職業教育體系。
各級各類教育加快(kuài)發展。2015年，全省學前教育毛入園率100.97%，“入園難”問題得到(dào)有效緩解。全省108個縣（市、區(qū)）通過國家義務教育發展基本均衡縣（市、區(qū)）評估，九年義務教育鞏固率爲93.74%。全省高(gāo)中階段教育全日制在校生380.19萬人，其中，中等職業教育學校（含技工(gōng)學校，下(xià)同）在校生174.79萬人，高(gāo)中階段教育毛入學率爲95.66%，普及高(gāo)中階段教育得到(dào)鞏固提高(gāo)，普職比保持大(dà)體相當，中等職業教育招生數和(hé)在校生數連續6年居全國第一。全省普通高(gāo)校143所，全日制在校生194.58萬人，高(gāo)等教育毛入學率33.02%。全省各級各類民辦學校1.35萬所，占全省學校總數42.8%，在校生620.9萬人，占全省在校生總數28.5%，規模居全國第一。特殊教育事(shì)業發展進一步加快(kuài)，全省殘疾兒童少年接受義務教育比例爲88.5%。全省教育發展總量位居全國前列。
教育領域綜合改革實現(xiàn)新突破。有效推進省級政府教育統籌綜合改革試點工(gōng)作(zuò)，形成教育部、廣東省人民政府共同推進教育體制綜合改革聯席會(huì)議(yì)機制，統籌安排6個重點領域的28類改革措施和(hé)95項重點改革任務。率先啓動推進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設，首批遴選确定中山大(dà)學等7所重點建設高(gāo)校和(hé)廣州中醫(yī)藥大(dà)學中醫(yī)學等7所高(gāo)校18個重點學科建設項目。全面加強理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學和(hé)理(lǐ)工(gōng)類學科建設，省市共建推進南方科技大(dà)學等3所高(gāo)校建設高(gāo)水(shuǐ)平理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學。啓動創建現(xiàn)代職業教育綜合改革試點省，編制印發省現(xiàn)代職業教育體系建設規劃，推動中高(gāo)職院校一體化發展，推進現(xiàn)代職業教育人才培養鏈條不斷完善。深化考試招生制度改革取得新成果，平行志願改革效果明(míng)顯，高(gāo)職院校自(zì)主招生改革加快(kuài)推進，7所高(gāo)校實行“631”綜合評價錄取模式改革成效顯著。教育國際化邁出新步伐，香港中文(wén)大(dà)學（深圳）2014年設立并招生，廣東以色列理(lǐ)工(gōng)學院、深圳北理(lǐ)莫斯科大(dà)學2015年獲教育部批準籌設。全省高(gāo)校留學生規模居全國前列，港澳台僑學生數居全國首位。依法治校有序推進，全省公辦中小(xiǎo)學校、中等職業學校章程建設全面啓動，全省85所地方公辦高(gāo)校章程已核準并公布實施。
服務經濟社會(huì)發展能(néng)力顯著增強。高(gāo)校服務創新驅動發展能(néng)力不斷提升，截至2015年，全省共有國家級創新平台55個、省部級重點創新平台183個。“十二五”期間，全省高(gāo)校共新增29個國家級創新平台、122個省部級重點創新平台，獲國家科學技術獎27項,獲授權專利21110項。人力資本積累步伐加快(kuài)，爲地方經濟社會(huì)發展培養了(le)一大(dà)批優秀人才。應屆高(gāo)校和(hé)中等職業學校畢業生就業率穩居全國前列，“十二五”期間，爲社會(huì)輸送了(le)近600萬名合格畢業生，創新創業教育初顯成效，高(gāo)校畢業生自(zì)主創業人數爲9700人。勞動力受教育水(shuǐ)平持續提高(gāo)，2015年主要勞動年齡人口平均受教育年限11.4年，其中，接受高(gāo)等教育比例爲16.18%。
教育公平推進力度持續加大(dà)。城(chéng)鄉(xiāng)和(hé)區(qū)域教育發展差距進一步縮小(xiǎo)，大(dà)中城(chéng)市義務教育階段“擇校”熱有所緩解。2012年起統一城(chéng)鄉(xiāng)免費義務教育公用(yòng)經費補助标準、分擔比例和(hé)撥款方式，并在2012-2015年逐年提高(gāo)補助标準。2013年起包括随遷子女在内的全省義務教育學生全部納入免費義務教育公用(yòng)經費補助範圍。繼續爲全省義務教育提供免費教材。助學制度更加完善，中等職業教育免費助學覆蓋範圍進一步擴大(dà)，補助标準逐步提高(gāo)。全省非戶籍義務教育學生入讀公辦學校比例達52%。積極穩妥推進随遷子女參加中考、高(gāo)考等升學政策。實施重點高(gāo)校面向扶貧開(kāi)發重點縣招收農(nóng)村學生專項招生計(jì)劃，招生計(jì)劃數和(hé)錄取人數逐年增長。2013年起全面實施山區(qū)和(hé)農(nóng)村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼制度并不斷完善政策措施，2015年粵東西北地區(qū)教師月平均工(gōng)資比2010年增長80%。2013年起實施少數民族聚居區(qū)少數民族大(dà)學生資助政策。2014年在全國率先解決内地民族班教職工(gōng)特殊崗位津貼問題。
教育發展的基礎能(néng)力不斷增強。教育經費總量顯著增加，績效明(míng)顯提高(gāo)。“十二五”期間全省教育投入達12098億元，其中省本級财政投入1676億元，分别比“十一五”時(shí)期的5922億元和(hé)729億元增長104%和(hé)130%。2015年，全省中小(xiǎo)學教育裝備總值284.22億元，比2010年增長22.34%；高(gāo)校教學科研設備總值227.11億元，比2010年增長68.04%。2015年，全省各級各類學校專任教師總數達130.71萬人，比2010年增加19.84萬人，生師比、教師隊伍結構進一步優化，專任教師學曆達标率進一步提升，高(gāo)校高(gāo)層次人才增長較快(kuài)。高(gāo)校實驗室、教學科研儀器設備相關指标全國領先。教育信息化水(shuǐ)平進一步提升，教師、學生信息入庫率爲100 %，中小(xiǎo)學互聯網接入率爲100%，多媒體教學平台進班級覆蓋率爲83%，網絡學習空(kōng)間“人人通”覆蓋率爲57%。新型教育智庫建設水(shuǐ)平和(hé)服務能(néng)力不斷提升。
表1 廣東省教育發展“十二五”規劃主要目标完成情況
|
指 标 |
2010年 |
2015年 目标值 |
2015年 完成值 |
|
|
學前教育 |
幼兒在園人數（萬人） |
277.23 |
290 |
402.33 |
|
學前三年毛入園率（%） |
82.57 |
90 |
100.97 |
|
|
九年義務教育 |
在校生（萬人） |
1348.65 |
1170 |
1224.38 |
|
小(xiǎo)學适齡兒童入學率（%） |
99.95 |
100 |
99.98 |
|
|
小(xiǎo)學五年保留率（%） |
98.24 |
100 |
98.37 |
|
|
九年義務教育鞏固率（%） |
— |
93%（來(lái)自(zì)廣東省教育發展“十二五”規劃） |
93.74 |
|
|
高(gāo)中階段教育 |
全日制在校生（萬人） |
439.12 |
440 |
380.19 |
|
其中：中等職業教育在校生 （萬人） |
230.18 |
220 |
174.79 |
|
|
毛入學率（%） |
86.2 |
90 |
95.66 |
|
|
高(gāo)等教育 |
在學總規模（萬人） |
196.31 |
286 |
260.96 |
|
在校研究生（萬人） |
7.25 |
12 |
8.94 |
|
|
普通本專科生（萬人） |
142.66 |
196 |
185.64 |
|
|
成人本專科生（萬人） |
46.4 |
58 |
66.38 |
|
|
毛入學率（%） |
28 |
36（“十二五”期間調整爲32） |
33.02 |
|
注：1.2015年目标值來(lái)自(zì)《廣東省中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010－2020年）》。
2.毛入學率是指某一級教育不分年齡的在校學生總數占該級教育國家規定年齡組人口數的百分比，由于包含非正規年齡組學生，毛入學率可能(néng)會(huì)超過100%。
3. 2015年九年義務教育、高(gāo)中階段教育在校生數比2010年出現(xiàn)下(xià)降，主要原因是适齡人口數量持續減少，同期的入學率、鞏固率均得到(dào)持續增長并穩定在高(gāo)位。
第二節 面臨形勢
“十二五”期間，廣東教育改革發展取得了(le)顯著成就，爲未來(lái)發展奠定了(le)良好(hǎo)的基礎。同時(shí)，教育改革發展也(yě)面臨新的形勢和(hé)挑戰：
實現(xiàn)廣東“三個定位、兩個率先”，必須以教育爲先導，以人才爲支撐。“十三五”時(shí)期，廣東面臨加快(kuài)經濟轉型升級的艱巨任務，經濟發展動力急需從(cóng)主要依靠資源和(hé)低(dī)成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。以創新驅動爲核心的發展方式，急需通過教育提供高(gāo)素質勞動者和(hé)具有創新精神與能(néng)力的專門(mén)人才作(zuò)支撐。現(xiàn)有普通高(gāo)校、職業院校創新人才及技術技能(néng)人才培養的規模、質量與創新驅動發展的要求有一定差距。我省教育領域領軍人才不足，高(gāo)校院士、973首席科學家、長江學者等高(gāo)層次人才數量與一些(xiē)教育發達省份相比差距較爲明(míng)顯。高(gāo)校創新發展整體能(néng)力仍然偏弱，在國内外(wài)有影響力的高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學及一流學科數量不足，普通高(gāo)校的布局結構、學科專業結構、人才層次類型結構還需進一步調整優化。
随着适齡人口規模結構的改變、人口生育政策的調整、新型城(chéng)鎮化加快(kuài)推進，各級各類教育同時(shí)面臨提升質量、調整規模、優化結構的發展重任。根據預測，未來(lái)5年學前教育、小(xiǎo)學及初中适齡人口将保持增長，高(gāo)中階段适齡人口先下(xià)降，然後逐步恢複增長，高(gāo)等教育适齡人口繼續下(xià)降，但(dàn)由于廣東全面放(fàng)開(kāi)異地高(gāo)考，在校生數還将穩步提高(gāo)。城(chéng)鎮基礎教育優質學位不足與農(nóng)村基礎教育學位過剩現(xiàn)象并存，城(chéng)鎮基礎教育生師比過高(gāo)、大(dà)班額問題突出。“十三五”時(shí)期，我省要實現(xiàn)1300萬農(nóng)業轉移人口市民化，異地務工(gōng)人員随遷子女受教育問題将會(huì)非常突出。
“十三五”期間實現(xiàn)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，迫切要求完善基本公共教育服務體系。人民群衆生活水(shuǐ)平和(hé)質量的普遍提高(gāo)，對(duì)于高(gāo)質量、多樣化的教育需求日益增長。我省基本公共教育服務仍存在短闆和(hé)薄弱環節，城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距的問題仍未有效解決。珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)教育發展不平衡現(xiàn)象比較突出，粵東西北地區(qū)教育發展水(shuǐ)平與現(xiàn)代化要求差距比較明(míng)顯。教師隊伍建設與教育事(shì)業發展和(hé)人才培養的要求還不相适應，教師資源在區(qū)域、城(chéng)鄉(xiāng)、校際、學科之間配置不均衡，教師管理(lǐ)制度有待進一步完善。
“十三五”是我省建成教育強省和(hé)人力資源強省的關鍵時(shí)期，率先全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，邁上(shàng)率先基本實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，決定了(le)教育必須走出一條治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化、優質化、多樣化、信息化和(hé)國際化“五化一體”的教育現(xiàn)代化之路。
第二章 總體戰略與發展目标
第一節 總體要求
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神，統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理(lǐ)念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì)主義辦學方向，堅持教育優先發展，以提高(gāo)教育質量和(hé)促進教育公平爲重點，以教育“創強争先建高(gāo)地”爲總抓手，落實立德樹人根本任務，優化教育結構，全面深化教育領域綜合改革，加快(kuài)推進教育信息化，全面推進依法治教，着力推進教育治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，全面提升教育服務國家戰略、服務我省經濟社會(huì)發展和(hé)個人全面發展的能(néng)力，爲我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目标提供堅實的人才保障和(hé)智力支撐。
二、基本思路
堅持創新發展，增強服務經濟社會(huì)發展能(néng)力。全面推進教育領域綜合改革，加快(kuài)調整教育結構，加快(kuài)創新體制機制，推動科教融合、産教融合，激發學校服務經濟社會(huì)和(hé)創新驅動發展的巨大(dà)活力，爲廣東實施創新驅動發展戰略、經濟轉型升級提供強大(dà)動力與支撐。
堅持協調發展，提高(gāo)教育質量。統籌推進珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)教育發展，推動珠三角地區(qū)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，支持粵東西北地區(qū)加快(kuài)提升教育現(xiàn)代化水(shuǐ)平。注重教育内涵發展，把提高(gāo)教育質量作(zuò)爲教育改革發展的核心任務。以教育供給側結構性改革爲主線，把結構優化作(zuò)爲提高(gāo)質量的主攻方向，提升教育結構的适應性、開(kāi)放(fàng)性、靈活性。促進職業教育與普通教育相互滲透，推進公辦教育與民辦教育共同發展，推進各級各類教育協調發展，構建相互開(kāi)放(fàng)、銜接融通的國民教育體系和(hé)終身教育體系。
堅持綠色發展，促進學生健康成長成才。立足學生身心健康發展，把立德樹人作(zuò)爲教育的根本出發點和(hé)落腳點。深入研究和(hé)遵循适應時(shí)代發展的教育規律、人才成長規律、經濟社會(huì)發展規律，紮實推進素質教育，不斷創新人才培養模式，改善育人生态，建設綠色校園，建立完善人才綠色評價制度，全面提升人才培養質量和(hé)水(shuǐ)平，促進每個學生成爲社會(huì)的有用(yòng)之才。堅持依法治教，提升教育治理(lǐ)現(xiàn)代化水(shuǐ)平。強化生态文(wén)明(míng)教育，廣泛深入開(kāi)展可持續發展教育。
堅持開(kāi)放(fàng)發展，提升國際影響力和(hé)競争力。面向世界，服務“一帶一路”國家戰略，做好(hǎo)教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作(zuò)，拓展教育資源，培育形成教育發展新的比較優勢，提升國際競争力和(hé)區(qū)域輻射力。加強教育國際交流與合作(zuò)，深化粵港澳台教育合作(zuò)交流，加快(kuài)培養國際化人才。加快(kuài)推進區(qū)域協同聯動發展，堅持“引進來(lái)”和(hé)“走出去”相結合，豐富教育開(kāi)放(fàng)内涵。
堅持共享發展，促進教育公平。不斷擴大(dà)優質教育資源覆蓋面，合理(lǐ)配置教育資源。加快(kuài)推進義務教育城(chéng)鄉(xiāng)一體化發展，進一步縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育發展差距。切實改善異地務工(gōng)人員随遷子女、家庭經濟困難學生、留守兒童、殘障兒童、學習困難學生受教育狀況，全面推進教育精準扶貧，維護和(hé)保障不同人群公平受教育的權利。
第二節 發展目标
一、總體目标
到(dào)2018年，教育結構更加優化，教育服務體系更加健全，教育公平保障、教育發展質量、教育貢獻程度、教育治理(lǐ)水(shuǐ)平位居全國前列，教育現(xiàn)代化取得重要進展，基本建成教育強省和(hé)人力資源強省。到(dào)2020年，實現(xiàn)更高(gāo)水(shuǐ)平的普及教育和(hé)惠及全民的公平教育，教育現(xiàn)代化發展水(shuǐ)平高(gāo)，基本形成在國内有廣泛認同度、在國際上(shàng)有一定影響力的南方教育高(gāo)地。
二、具體目标
——實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。完善幼兒保教體系，學前教育毛入園率96%以上(shàng)。堅持九年義務教育，實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)義務教育均衡發展。高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)質量普及高(gāo)中階段教育，高(gāo)中階段教育毛入學率穩定在95%以上(shàng)。高(gāo)等教育毛入學率達到(dào)50%，高(gāo)等教育進入普及化階段。新增勞動力平均受教育年限14年以上(shàng)，主要勞動年齡人口平均受教育年限12年以上(shàng)，其中，受過高(gāo)等教育的比例20%以上(shàng)。
——教育供給更加優質多元。優質教育資源總量不斷擴大(dà)，教育結構和(hé)資源配置更加優化，建成覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)、開(kāi)放(fàng)便捷，滿足多層次、多樣化學習需求的終身學習公共服務體系。素質教育導向的教育教學體系、人才培養模式和(hé)制度環境逐步完善，學生社會(huì)責任感、創新精神、實踐能(néng)力和(hé)就業創業能(néng)力進一步增強。
——教育創新與服務經濟社會(huì)發展能(néng)力明(míng)顯增強。系統設計(jì)高(gāo)等教育分類發展體系，大(dà)力推進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設，加強理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學和(hé)理(lǐ)工(gōng)類學科建設，推進省市共建普通本科高(gāo)校，引導部分普通本科高(gāo)校向應用(yòng)型轉變。加快(kuài)建設産教融合、校企合作(zuò)的現(xiàn)代職業教育體系。全省高(gāo)校的整體發展水(shuǐ)平大(dà)幅度提升，對(duì)經濟社會(huì)發展的貢獻度顯著增強，成爲引領創新驅動發展的戰略高(gāo)地。
——教育體制機制更具活力。依法治教水(shuǐ)平明(míng)顯提升，辦學體制靈活開(kāi)放(fàng)，人才培養體制機制不斷優化，學校内部管理(lǐ)機制不斷完善，考試招生制度逐步完善，現(xiàn)代學校制度基本建立，全面實現(xiàn)“一校一章程”。促進民辦教育規範特色優質發展的機制不斷健全。形成适應發展、科學規範、運行有效的現(xiàn)代教育治理(lǐ)體系。
——教育發展基礎能(néng)力顯著提升。教育經費投入保障機制更加健全，教育經費使用(yòng)績效和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平進一步提高(gāo)。教師隊伍素質結構逐步優化，整體水(shuǐ)平不斷提升。職業院校“雙師型”教師隊伍結構進一步優化。高(gāo)校高(gāo)層次領軍人才隊伍、學術骨幹隊伍和(hé)青年後備人才隊伍建設實現(xiàn)持續協調發展。新型教育智庫支撐教育改革發展更加有力。
——教育現(xiàn)代化水(shuǐ)平居全國前列。現(xiàn)代教育體系更加完善，教育普惠性充分體現(xiàn)，區(qū)域、城(chéng)鄉(xiāng)教育協調發展，教育公平保障制度更加完善。教育治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化、優質化、多樣化、信息化和(hé)國際化水(shuǐ)平居全國前列，到(dào)2018年，廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達到(dào)85%；到(dào)2020年，實現(xiàn)廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）、先進市全覆蓋。
表2：廣東省教育事(shì)業發展和(hé)人力資源開(kāi)發“十三五”主要目标
|
指 标 |
2018年 |
2020年 |
|
|
學前教育 |
幼兒在園人數（萬人） |
420 |
430 |
|
學前三年毛入園率（%） |
100以上(shàng) |
100以上(shàng) |
|
|
九年義務教育 |
在校生（萬人） |
1280 |
1300 |
|
小(xiǎo)學适齡兒童入學率（%） |
99.99 |
99.99 |
|
|
小(xiǎo)學五年保留率（%） |
98.50 |
98.50 |
|
|
高(gāo)中階段教育 |
全日制在校生（萬人） 其中：中等職業教育在校生（萬人） |
330 155 |
330 155 |
|
毛入學率（%） |
95以上(shàng) |
95以上(shàng) |
|
|
高(gāo)等教育 |
在學規模小(xiǎo)計(jì)（萬人） |
264.38 |
262.08 |
|
在校研究生（萬人） |
10 |
10.7 |
|
|
普通本專科生（萬人） 其中：高(gāo)等職業教育在校生（萬人） |
188 78 |
190 73 |
|
|
成人本專科生（萬人） |
63 |
61 |
|
|
毛入學率（%） |
40 |
50左右 |
|
|
繼續教育 |
從(cóng)業人員繼續教育（萬人次） |
|
1080 |
|
人力資源開(kāi)發 |
1150 |
1200 |
|
|
新增勞動力平均受教育年限（年） 其中：受過高(gāo)中階段及以上(shàng)教育的比例（%） |
14 95 |
14以上(shàng) 95 |
|
|
主要勞動年齡人口（20—59歲）平均受教育年限（年） 其中：受過高(gāo)等教育的比例（%） |
12
18 |
12以上(shàng)
20以上(shàng) |
|
注：2020年目标值主要來(lái)自(zì)《廣東省中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010－2020年）》，根據教育适齡人口變化預測，部分指标在原基礎上(shàng)進行了(le)适當調整。
第三章 發展任務
第一節 深入實施素質教育
全面加強和(hé)改進高(gāo)校思想政治工(gōng)作(zuò)。堅持黨對(duì)高(gāo)校的領導，堅持社會(huì)主義辦學方向，堅持中國特色社會(huì)主義道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文(wén)化自(zì)信，堅持遵循教育思想政治工(gōng)作(zuò)規律。把思想政治工(gōng)作(zuò)貫穿教育教學全過程，堅持全過程育人、全方位育人。強化思想理(lǐ)論教育和(hé)價值引領，實施大(dà)學生思想政治教育質量提升工(gōng)程，全面推進高(gāo)校思想政治理(lǐ)論課建設體系創新計(jì)劃，提升思想政治教育親和(hé)力和(hé)針對(duì)性。發揮哲學社會(huì)科學育人功能(néng)，加快(kuài)構建中國特色哲學社會(huì)科學學科體系、教材體系和(hé)學術評價體系。抓好(hǎo)高(gāo)校馬克思主義學院建設和(hé)學生馬克思主義理(lǐ)論教育，爲學生一生成長奠定科學的思想基礎。加強高(gāo)校課堂教學和(hé)各類思想文(wén)化陣地建設管理(lǐ)，确保高(gāo)校成爲堅持黨的領導的堅強陣地。按規定落實高(gāo)校思想政治理(lǐ)論課教師、輔導員、心理(lǐ)教師配備比例。
紮實推進學校德育工(gōng)作(zuò)。落實立德樹人根本任務，構建課堂教學、校園文(wén)化、社會(huì)實踐、學校管理(lǐ)多位一體的教育平台，把培育和(hé)踐行社會(huì)主義核心價值觀融入學校教育教學全過程。弘揚中華優秀傳統文(wén)化和(hé)革命文(wén)化、社會(huì)主義先進文(wén)化。建立學校、家庭、社區(qū)共同參與的學生品德培養協作(zuò)機制，落實政府、學校、社會(huì)和(hé)家庭的育人責任。統籌推進青少年校外(wài)活動場所建設和(hé)管理(lǐ)，促進大(dà)學和(hé)中小(xiǎo)學德育活動一體化。加強愛國主義教育和(hé)集體主義教育，強化理(lǐ)想信念教育和(hé)誠信廉潔教育，落實青少年法治教育、科技教育和(hé)心理(lǐ)健康教育支持體系。加強民族團結教育。着力實施網絡德育能(néng)力建設行動計(jì)劃，構建多樣化網絡德育共同體，加快(kuài)實現(xiàn)學校德育治理(lǐ)體系現(xiàn)代化。
深化教育教學與課程改革。統籌推進大(dà)中小(xiǎo)學德育課程體系建設。研究符合學生認知(zhī)成長規律、教育教學規律和(hé)經濟社會(huì)發展規律，充滿時(shí)代精神和(hé)廣東特色的教育課程體系。省統籌制定中小(xiǎo)學課程改革方案，優化義務教育課程結構和(hé)内容，破解義務教育課程改革難題。實行“學生減負”工(gōng)作(zuò)責任制，開(kāi)展“學生減負”專項督查和(hé)經常性檢查，切實減輕中小(xiǎo)學生過重課業負擔。啓動新一輪普通高(gāo)中課程改革，構建具有廣東特色的普通高(gāo)中課程體系。創新教育教學方法，注重因材施教，實施分層教學，鼓勵培養創新能(néng)力的綜合性教學模式。創新職業教育“校企合作(zuò)、工(gōng)學結合”人才培養實現(xiàn)形式。深化高(gāo)校創新創業教育改革，落實高(gāo)校畢業生就業促進和(hé)創業引領計(jì)劃，大(dà)力推動“大(dà)衆創業、萬衆創新”。建立健全體現(xiàn)素質教育要求、以學生發展爲核心、科學多元的教育質量綜合評價制度，加強教育質量監測體系建設，實施教育質量綜合評價。
強化實踐育人。堅持教育與生産勞動相結合、與社會(huì)實踐相結合，構建以培養學生社會(huì)責任感、創新精神和(hé)實踐能(néng)力爲目标的實踐育人體系。更加注重以文(wén)化人、以文(wén)育人，廣泛開(kāi)展文(wén)明(míng)校園創建，開(kāi)展形式多樣、健康向上(shàng)、格調高(gāo)雅的校園文(wén)化活動，廣泛開(kāi)展各類社會(huì)實踐。加強勞動教育，廣泛開(kāi)展多種形式的勤工(gōng)助學活動，充分發揮勞動綜合育人功能(néng)。加強綜合實踐教育，充分發揮大(dà)中小(xiǎo)學社會(huì)實踐基地育人作(zuò)用(yòng)，組織學生開(kāi)展形式多樣的社會(huì)實踐主題活動，加強對(duì)大(dà)中小(xiǎo)學生綜合實踐活動的指導。
切實加強體育和(hé)美(měi)育工(gōng)作(zuò)。以增強學生體質健康爲核心，全面加強學校體育工(gōng)作(zuò)，大(dà)力培養學生運動興趣、運動技能(néng)和(hé)意志品質，提高(gāo)學生健康認知(zhī)水(shuǐ)平，增強學生體質。加快(kuài)發展青少年校園足球，把開(kāi)展青少年校園足球作(zuò)爲引領學校體育改革的突破口。繼續實施學校體育行動計(jì)劃項目，打造學校體育與健康的特色精品課程，促進學校體育場地設施和(hé)衛生條件總體達到(dào)國家标準，加快(kuài)形成學校體育、衛生與健康教育持續健康發展的保障機制，實施學校體育評價制度，構建高(gāo)效的學生體質健康監測評價體系，完善學校、家庭與社會(huì)密切結合的學校體育網絡，營造學校體育發展良好(hǎo)環境。加強現(xiàn)代文(wén)明(míng)養成教育，提高(gāo)學生審美(měi)和(hé)人文(wén)素養。建立課堂教學、課外(wài)活動和(hé)校園文(wén)化“三位一體”的藝術教育發展推進機制。初步形成大(dà)中小(xiǎo)幼美(měi)育相互銜接、課堂教學和(hé)課外(wài)活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美(měi)育和(hé)社會(huì)家庭美(měi)育相互聯系的具有廣東特色的現(xiàn)代化美(měi)育體系。建立學校美(měi)育評價制度，整合各方資源充實美(měi)育教學力量，推動學校藝術特色發展，堅持面向全體學生，注重傳承和(hé)弘揚中華優秀文(wén)化藝術。
第二節 高(gāo)水(shuǐ)平普及15年基礎教育
構建高(gāo)品質公益普惠性學前教育服務體系。有序擴大(dà)學前教育資源。實施學前教育行動計(jì)劃。合理(lǐ)規劃和(hé)布局幼兒園，加快(kuài)發展公辦幼兒園和(hé)普惠性民辦幼兒園，擴大(dà)規範化幼兒園覆蓋面。加快(kuài)推動農(nóng)村規範化鄉(xiāng)鎮中心幼兒園和(hé)村級幼兒園建設，實現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮中心幼兒園和(hé)行政村級幼兒園全覆蓋。完善學前教育保障機制，鼓勵有條件的地區(qū)探索和(hé)試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵社會(huì)力量辦園，對(duì)辦園規範、質量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和(hé)獎補，構建政府主導、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學前教育服務體系。整體提升幼兒園内涵發展。健全幼兒園監管體系，消除無證辦園現(xiàn)象，推進依法辦園。完善幼兒園教師準入制度，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》和(hé)《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強幼兒園保教指導，落實教研指導責任區(qū)制度。建立科學的學前教育質量監測體系。發展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會(huì)服務體系。
|
專欄1 實施學前教育擴容提質工(gōng)程 強化學前教育規劃建設，逐年建設一批公辦幼兒園，新建小(xiǎo)區(qū)配套幼兒園優先用(yòng)于舉辦公辦幼兒園和(hé)普惠性幼兒園，并與小(xiǎo)區(qū)建設同步規劃、同步建設、同步竣工(gōng)、同步交付使用(yòng)。提高(gāo)公益普惠性學前教育資源和(hé)規範化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和(hé)普惠性民辦幼兒園比例達80%以上(shàng)，規範化幼兒園比例提高(gāo)到(dào)80%以上(shàng)。每個鄉(xiāng)鎮建成1所以上(shàng)規範化公辦鄉(xiāng)鎮中心幼兒園。規範公辦幼兒園登記管理(lǐ)。加快(kuài)建立學前教育成本合理(lǐ)分擔機制，健全幼兒園教師補充機制，完善學前教育師資培養培訓機制。鼓勵社會(huì)力量辦園。提高(gāo)學前教育辦園條件和(hé)保教質量，推廣先進的學前教育辦學經驗，加快(kuài)建立科學的學前教育質量評估指導體系。 |
實現(xiàn)更高(gāo)水(shuǐ)平的九年義務教育。實現(xiàn)縣域均衡，建立健全“以縣爲主”的義務教育發展責任制，基本均衡縣比例達100%，探索市域義務教育均衡發展，推進義務教育現(xiàn)代化學校建設。合理(lǐ)配置教育資源，科學規劃義務教育學校設置，全面提升義務教育學校辦學條件，有效擴大(dà)城(chéng)鎮教育資源，解決“大(dà)班額”問題，保障适齡少年兒童就近入學。推進義務教育課堂教學和(hé)課程改革，提高(gāo)義務教育學校辦學質量和(hé)水(shuǐ)平。通過集團化辦學、試行學區(qū)制管理(lǐ)、九年一貫對(duì)口直升等方式，擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。健全義務教育經費保障機制，促進邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老(lǎo)區(qū)、民族地區(qū)義務教育整體水(shuǐ)平的提升。關注學生發展，建立學習困難學生的幫扶機制，改進優異學生培養方式。充分發揮優質教育資源的輻射帶動作(zuò)用(yòng)，促進優質教育資源共享。
做好(hǎo)異地務工(gōng)人員随遷子女受教育工(gōng)作(zuò)。進一步完善異地務工(gōng)人員随遷子女平等接受義務教育政策，在公辦學位不足的地方鼓勵政府通過購買民辦學校學位服務方式，保障符合條件的異地務工(gōng)人員随遷子女就學權利。
|
專欄2 推進義務教育現(xiàn)代化學校建設 貫徹落實《廣東省義務教育現(xiàn)代化學校建設指引（試行）》要求，全面推進義務教育現(xiàn)代化學校建設，鼓勵建成标準化的義務教育學校加強内涵建設，建成辦學理(lǐ)念先進、管理(lǐ)科學規範、師資隊伍優良、教育教學改革深入、學生發展全面、文(wén)化特色鮮明(míng)、開(kāi)放(fàng)辦學程度高(gāo)、信息化水(shuǐ)平高(gāo)、後勤保障安全到(dào)位的義務教育現(xiàn)代化學校，促進我省教育現(xiàn)代化取得重要進展。到(dào)2020年，珠三角地區(qū)公辦義務教育現(xiàn)代化學校覆蓋率達85%以上(shàng)，粵東西北地區(qū)公辦義務教育現(xiàn)代化學校覆蓋率達65%。 |
高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)質量普及高(gāo)中階段教育。鞏固提升高(gāo)中階段教育毛入學率，保持普通高(gāo)中和(hé)中職教育規模大(dà)體相當。推動普通高(gāo)中優質多樣特色發展。分類指導普通高(gāo)中全面創優，深入實施薄弱普通高(gāo)中改造提升、優質普通高(gāo)中再提升計(jì)劃。探索差異化培養模式，拓寬學生自(zì)主發展渠道(dào)，形成多樣化辦學格局。建立普通高(gāo)中特色發展導向評價機制，加強創新能(néng)力培養，推動有條件的普通高(gāo)中與高(gāo)校、科研機構等合作(zuò)，協同開(kāi)展創新拔尖後備人才培養試驗。全面推行優質普通高(gāo)中招生名額直接分配制度，分配比例不低(dī)于50%，全面取消公辦普通高(gāo)中招收擇校生。推動中等職業教育内涵優質高(gāo)效發展，全面提升學校辦學水(shuǐ)平和(hé)服務能(néng)力，穩定規模。繼續實施省屬及珠三角中職學校面向粵東西北地區(qū)“轉移招生”。
|
專欄3 實施普通高(gāo)中優質多樣特色發展計(jì)劃 深入實施薄弱普通高(gāo)中改造提升工(gōng)程。實施優質普通高(gāo)中再提升計(jì)劃，引導市一級普通高(gāo)中提升辦學水(shuǐ)平，使珠三角、粵東西北地區(qū)省一級以上(shàng)普通高(gāo)中分别達到(dào)80%、60%以上(shàng)。建立普通高(gāo)中課程改革基地，開(kāi)展創新拔尖後備人才培養試驗，拓寬普通高(gāo)中學生全面而有個性的自(zì)主發展渠道(dào)。實施普通高(gāo)中特色發展計(jì)劃，建設培育一批特色學校，建設具有廣東特色的普通高(gāo)中課程結構、課程内容、課程實施和(hé)質量評價體系。 |
大(dà)力發展特殊教育。積極落實廣東省特殊教育提升計(jì)劃及後續行動。采用(yòng)多種形式，将實名登記的未入學殘疾兒童少年逐一安排接受義務教育。積極發展殘疾兒童學前教育，大(dà)力發展以職業教育爲主的殘疾人高(gāo)中階段教育，加快(kuài)發展殘疾人高(gāo)等教育，逐步提高(gāo)非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。适時(shí)調整義務教育階段殘疾學生生均公用(yòng)經費标準、高(gāo)中階段殘疾學生免費補助标準和(hé)殘疾學生資助水(shuǐ)平。加強特殊教育基礎能(néng)力建設，大(dà)力推進标準化特殊教育學校建設、殘疾人中高(gāo)等職業教育基地建設，加快(kuài)學前特殊教育機構建設，完善殘疾學生随班就讀服務體系。認真實施國家特殊教育課程改革方案和(hé)課程标準，探索開(kāi)展特殊教育課程改革；積極開(kāi)展特殊教育教學模式、教學策略和(hé)方法改革，加強個别化教育，增強教育的針對(duì)性和(hé)有效性，提高(gāo)特殊教育教學質量。
|
專欄4 實施特殊教育提升發展計(jì)劃 落實特殊教育經費投入，推動實施殘疾學生15年免費教育，落實好(hǎo)廣東特殊教育提升計(jì)劃及後續行動，初步建立布局合理(lǐ)、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系。切實解決未入學适齡殘疾兒童少年義務教育問題。積極發展殘疾兒童學前教育，大(dà)力發展以職業教育爲主的殘疾人高(gāo)中階段教育，加快(kuài)發展殘疾人高(gāo)等教育，逐步提高(gāo)非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。适齡聽力、視(shì)力、智力殘疾兒童少年接受義務教育比例到(dào)達95%。 |
加快(kuài)民族教育事(shì)業發展。實現(xiàn)民族地區(qū)基礎教育整體發展水(shuǐ)平及主要指标高(gāo)于全省平均水(shuǐ)平。提高(gāo)民族地區(qū)學前教育普及水(shuǐ)平；鞏固民族地區(qū)教育“創強”成果，努力推進民族自(zì)治縣創建廣東省教育現(xiàn)代化先進縣；鞏固提升高(gāo)中階段教育普及水(shuǐ)平，推動民族特色中等職業教育發展。落實少數民族學生升學優惠政策。繼續辦好(hǎo)内地民族班。優化内地民族班教育服務管理(lǐ)，加大(dà)支持力度，促進健康穩定發展。進一步發揮好(hǎo)廣東省内地民族班學生教育管理(lǐ)服務工(gōng)作(zuò)協調工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組的指導監督作(zuò)用(yòng)，健全教育行政部門(mén)主管、相關部門(mén)深度參與的齊抓共管工(gōng)作(zuò)機制，引導社會(huì)基層組織及各類群體進一步廣爲接納内地民族班學生，形成各族學生更爲廣泛的交往、交流、交融平台。繼續落實好(hǎo)廣東教育對(duì)口支援西藏、新疆、四川甘孜工(gōng)作(zuò)規劃，加大(dà)教育對(duì)口支援工(gōng)作(zuò)的協調和(hé)資源統籌力度，推進組團式人才支援和(hé)精準校際結對(duì)幫扶工(gōng)作(zuò)。
第三節 提升職業教育服務産業轉型升級能(néng)力
推動職業教育内涵發展。深化職業教育人才培養模式改革，創新工(gōng)學結合人才培養實現(xiàn)形式，深入推進現(xiàn)代學徒制人才培養；推動中高(gāo)職一體化發展。促進職業院校專業與職業崗位對(duì)接、專業課程内容與職業标準對(duì)接、教學過程與生産過程對(duì)接、學曆證書與職業資格證書對(duì)接、職業教育與終身學習對(duì)接。科學建立現(xiàn)代職業教育系列标準，建立職業院校标準體系、适應産業發展的專業課程标準體系、現(xiàn)代職業教育質量評價标準體系。适應現(xiàn)代産業結構發展需求，優化職業院校專業結構，優先發展理(lǐ)工(gōng)科專業，逐步提高(gāo)理(lǐ)工(gōng)科專業比例，面向“中國制造2025”、廣東省智能(néng)制造發展規劃（2015-2025年）、廣東省現(xiàn)代産業體系的構建，重點打造一批适應區(qū)域産業發展、能(néng)夠發揮引領輻射作(zuò)用(yòng)的國家級、省級示範專業點，帶動全省職業院校專業建設水(shuǐ)平整體提升。服務區(qū)域和(hé)産業發展的需要，加強應用(yòng)技術的傳承應用(yòng)研發，提高(gāo)職業院校技術服務能(néng)力。建立職業院校教學工(gōng)作(zuò)診斷與改進制度，開(kāi)展職業院校教學工(gōng)作(zuò)及專業評估，加強職業院校人才培養質量監測，建立完善職業教育質量年度報(bào)告制度。打造一流職業院校、一流專業，創建全國優質高(gāo)等職業院校。提升院校管理(lǐ)水(shuǐ)平，基本建立依法治校、自(zì)主辦學、民主管理(lǐ)的運行機制，不斷完善多元參與的職業院校質量評價與保障體系。推進職業教育國際化，大(dà)力引進國際優質資源，探索國際化專業認證；配合國家“一帶一路”戰略，利用(yòng)現(xiàn)代信息技術手段，推動職業教育輸出優質資源。
推動産教融合發展。制定并實施《廣東省職業教育條例》，完善校企合作(zuò)制度，落實企業支持和(hé)參與職業教育的職責，促進職業教育與産業體系建設同步發展。推動職業院校融入區(qū)域技術創新體系，支持職業院校與行業企業建立人才培養和(hé)技術技能(néng)積累創新共同體，通過校企合作(zuò)、工(gōng)學結合、教産對(duì)接，形成學校爲主、政府推動、行業指導、企業參與的多元化辦學模式。創新校企合作(zuò)辦學體制與産教融合機制。推動職業院校參與行業企業技術創新中心、先進裝備實驗實訓中心建設。鼓勵職業院校将實訓基地建在合作(zuò)企業，企業将技術研發與應用(yòng)、員工(gōng)繼續教育和(hé)培訓基地建在職業院校。支持各地統籌行業産業和(hé)教育資源，組建區(qū)域職業教育集團，創建産教融合發展示範區(qū)。鼓勵高(gāo)等職業院校、行業龍頭企業牽頭組建實體性職業教育集團，健全董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)等治理(lǐ)機構和(hé)決策機制。建立完善職業教育集團激勵機制，開(kāi)展職業教育集團績效評價，促進職業教育集團成爲産教融合的重要載體。建立産教融合、校企合作(zuò)、協同發展的現(xiàn)代職業教育“廣東模式”。
完善現(xiàn)代職業教育體系。優化職業教育戰略性結構布局，根據工(gōng)業化和(hé)新型城(chéng)鎮化發展要求優化職業教育結構，按照主體功能(néng)區(qū)規劃和(hé)廣東省新型城(chéng)鎮化規劃統籌職業教育區(qū)域布局。加強省市兩級政府統籌，把職業院校布局與服務當地特色優勢産業發展有機結合。建立城(chéng)鄉(xiāng)結合、以城(chéng)帶鄉(xiāng)的城(chéng)鄉(xiāng)職業教育協同發展機制。積極推動粵東西北地區(qū)統籌整合縣域職業教育資源，提高(gāo)有條件的縣域中等職業教育持續健康發展能(néng)力。創新發展面向農(nóng)村的職業教育與成人教育，加大(dà)新型職業農(nóng)民的培育力度。以省級職業教育基地（清遠基地）和(hé)珠三角地區(qū)職業教育基地爲核心，粵東西北地區(qū)各市職業教育基地爲骨幹，創建現(xiàn)代職業教育綜合改革示範區(qū)，建成集約化、高(gāo)水(shuǐ)平的職業教育網絡。調整優化職業教育層次結構，高(gāo)等職業教育規模适度增長，加快(kuài)發展本科及以上(shàng)層次的職業教育，形成層次分明(míng)、結構合理(lǐ)的現(xiàn)代職業教育新格局。促進職業教育體系内部開(kāi)放(fàng)銜接，推動中職學校、高(gāo)職院校、成人高(gāo)校及本科高(gāo)校資源整合，實施中高(gāo)職、應用(yòng)本科一體化辦學。系統構建從(cóng)中職、專科、本科到(dào)專業學位研究生的培養體系，推動中等職業學校、高(gāo)等職業院校、應用(yòng)技術類型高(gāo)校、開(kāi)放(fàng)大(dà)學各層次聯合培養知(zhī)識型、發展型技術技能(néng)人才。鼓勵有條件的高(gāo)等職業院校與本科高(gāo)校聯合培養專業學位研究生。
|
專欄5 創建現(xiàn)代職業教育綜合改革試點省 深化職業教育領域綜合改革，完善職業教育統籌機制。以省級職業教育基地和(hé)珠三角職業教育基地爲核心，粵東西北地區(qū)各市職業教育基地爲骨幹，建成集約化、高(gāo)水(shuǐ)平的職業教育網絡。制定完善職業院校建設标準、生均定額撥款标準，建立與國際接軌、具有廣東特色的職業教育标準體系。大(dà)力開(kāi)展職業教育現(xiàn)代學徒制試點工(gōng)作(zuò)，推行引校進廠(chǎng)、引廠(chǎng)入校、前店(diàn)後校等校企一體化合作(zuò)形式。規劃建設一批集實習實訓教學、技能(néng)考核、師資及企業職工(gōng)培訓、技能(néng)競賽、教産研發服務“五位一體”的現(xiàn)代職業教育實訓中心。創建10個左右現(xiàn)代職業教育綜合改革示範市（區(qū)），創建一批現(xiàn)代職業教育綜合改革示範集團。創建18所一流高(gāo)職院校和(hé)300個高(gāo)等職業教育品牌專業。推動珠三角地區(qū)職業教育高(gāo)端發展，粵東西北“争先創優”，到(dào)2018年，基本建立統籌高(gāo)效、科學完善的職業教育運行保障和(hé)投入增長機制，基本形成産教融合、校企合作(zuò)人才培養的“廣東模式”，成爲在國内外(wài)有較大(dà)影響力的現(xiàn)代職業教育綜合改革先進省。 |
第四節 提升高(gāo)等教育發展質量
統籌優化高(gāo)等教育結構。提升珠三角地區(qū)高(gāo)校建設水(shuǐ)平，試點設立本科層次特色學院；加強粵東西北地區(qū)高(gāo)校建設，采取多種支持方式，促進高(gāo)等教育資源下(xià)沉到(dào)中等城(chéng)市和(hé)産業聚集區(qū)，充分發揮高(gāo)等教育資源的聚集效應，力争實現(xiàn)每個地市至少有一所本科高(gāo)校的目标。優化高(gāo)等教育層次結構，大(dà)力發展普通本專科教育，加快(kuài)發展研究生教育，積極發展成人高(gāo)等教育。調整優化學科專業結構，建立專業預警機制，形成适應、支撐、引領地方經濟社會(huì)發展的學科專業體系，突出人才培養與社會(huì)需求對(duì)接、專業調整與産業發展對(duì)接，大(dà)力提高(gāo)理(lǐ)工(gōng)類學科專業比例，穩定哲學、人文(wén)和(hé)醫(yī)學類學科，扶持農(nóng)林(lín)類學科發展。調整人才培養結構，提高(gāo)應用(yòng)型技術技能(néng)型人才培養比重。優化研究生培養結構，完善學術學位以培養創新能(néng)力爲目标、專業學位以培養實踐能(néng)力爲目标的研究生培養模式，适當擴大(dà)專業學位研究生培養比例。
推進高(gāo)等教育分類體系建設。建立健全高(gāo)校分類定位标準和(hé)分類指導、分類發展、分類評估機制，開(kāi)展高(gāo)校分類管理(lǐ)改革試點。整合高(gāo)等教育資源，建立完善以辦學績效爲導向，适應高(gāo)校分類發展的辦學資源配置機制，引導各高(gāo)校在本層次本類型中辦出特色、争創一流，大(dà)力促進全省高(gāo)校整體水(shuǐ)平的提升。
|
專欄6 深入實施高(gāo)等教育“創新強校工(gōng)程” 加強省級政府統籌，完善本科高(gāo)校與高(gāo)職院校“創新強校”分類指導。整合有效資源，積極支持高(gāo)校開(kāi)展體制機制改革與協同創新、特色高(gāo)校建設、高(gāo)水(shuǐ)平教師隊伍建設、教學質量與教學改革、自(zì)主創新能(néng)力提升、國際交流與合作(zuò)等工(gōng)作(zuò)。深化高(gāo)校創新創業教育改革，推進高(gāo)校創新人才培養模式改革，提升高(gāo)校教學水(shuǐ)平和(hé)創新能(néng)力，促進高(gāo)校人才培養數量、質量和(hé)結構更加适應廣東經濟社會(huì)發展需要。 到(dào)2018年，高(gāo)校錯位發展、特色發展的格局初步形成；人才培養質量水(shuǐ)平顯著提升；産出一批高(gāo)水(shuǐ)平标志性的科研成果，高(gāo)校“四重”建設在全國的排位顯著提升。 到(dào)2020年，高(gāo)校優勢特色更加鮮明(míng)，綜合實力排名位次明(míng)顯上(shàng)升，引領和(hé)支撐我省經濟社會(huì)發展和(hé)創新驅動發展取得顯著成效。 |
加強高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學建設。集中優勢資源，重點建設一批高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學，加強理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學和(hé)理(lǐ)工(gōng)類學科建設。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優化配置、合理(lǐ)布局的基礎上(shàng)高(gāo)起點新建和(hé)改造提升一批理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學。支持高(gāo)校引進國内優質高(gāo)等教育資源舉辦特色學院，支持設置小(xiǎo)型高(gāo)水(shuǐ)平學院，鼓勵舉辦高(gāo)水(shuǐ)平民辦高(gāo)校。推進省市共建本科高(gāo)校建設，提升本科高(gāo)校發展水(shuǐ)平，服務區(qū)域産業轉型升級和(hé)經濟社會(huì)發展。加快(kuài)推動地方本科高(gāo)校轉型發展，引導一批本科高(gāo)校向應用(yòng)技術類型高(gāo)校轉型發展，鼓勵獨立學院轉設爲應用(yòng)技術類型高(gāo)校。逐步構建層次類型齊全、結構布局合理(lǐ)的師範教育體系，重點支持建設一批高(gāo)水(shuǐ)平師範院校。大(dà)力推進南粵重點學科提升計(jì)劃和(hé)特色重點學科建設計(jì)劃，着力提升學科建設水(shuǐ)平。
|
專欄7 實施高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設計(jì)劃 對(duì)接國家統籌推進一流大(dà)學和(hé)一流學科建設，加快(kuài)推進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設，建設若幹國内一流、世界知(zhī)名的高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學和(hé)學科。擴大(dà)和(hé)落實高(gāo)校辦學自(zì)主權，加快(kuài)推進學校内部體制機制改革，增強發展活力。建立有效溝通聯系機制，發揮好(hǎo)專家委員會(huì)人才智庫作(zuò)用(yòng)，爲高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設提供智力支撐和(hé)戰略咨詢。制定科學的績效評價指标體系，引入第三方專業評估機構，強化績效考核評估和(hé)信息公開(kāi)。建立激勵與退出機制，根據績效考核評價結果，對(duì)重點建設高(gāo)校和(hé)重點學科建設項目進行動态調整。 到(dào)2020年，重點建設高(gāo)等學校發展定位和(hé)目标更加明(míng)确，優勢特色更加鮮明(míng)，綜合實力明(míng)顯上(shàng)升，若幹所高(gāo)等學校跻身國内一流大(dà)學前列，建成一批國内外(wài)一流學科，在國際上(shàng)有一定知(zhī)名度和(hé)影響力。建成一批國内一流、國際先進的優勢學科創新平台，力争進入世界ESI前1%和(hé)教育部學科評估前10%的學科數量翻一番。 |
|
專欄8 實施理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學和(hé)理(lǐ)工(gōng)類學科建設計(jì)劃 對(duì)接創新驅動發展戰略，加強理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學建設，重點建設若幹所辦學基礎較好(hǎo)、辦學水(shuǐ)平較高(gāo)的理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學。建立開(kāi)放(fàng)機制，對(duì)高(gāo)水(shuǐ)平理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學建設計(jì)劃實行動态管理(lǐ)。促進理(lǐ)工(gōng)科高(gāo)校轉型發展，重點推進理(lǐ)工(gōng)科高(gāo)校向應用(yòng)型轉變。新建一批特色理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學，利用(yòng)企業和(hé)社會(huì)資源舉辦一批特色理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學，采用(yòng)新機制共建一批高(gāo)校理(lǐ)工(gōng)科二級學院。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優化配置、合理(lǐ)布局的基礎上(shàng)高(gāo)起點新建和(hé)改造提升一批理(lǐ)工(gōng)科大(dà)學。加強各類高(gāo)校理(lǐ)工(gōng)類學科建設，優化理(lǐ)工(gōng)類學科結構，以建設高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學的理(lǐ)工(gōng)類學科爲引領，全面提升高(gāo)校理(lǐ)工(gōng)類學科建設水(shuǐ)平。實施南粵重點學科提升計(jì)劃，瞄準國際一流水(shuǐ)平全力打造若幹個理(lǐ)工(gōng)類龍頭學科，打造優勢理(lǐ)工(gōng)類特色學科群。 到(dào)2017年，全省全日制理(lǐ)工(gōng)類本專科學生占比提高(gāo)到(dào)40%，建設一批優勢突出的理(lǐ)工(gōng)類學科和(hé)科技創新平台，産出一批較高(gāo)水(shuǐ)平科研成果。到(dào)2020年，全省全日制理(lǐ)工(gōng)類本專科學生占比提高(gāo)到(dào)47%，進入教育部全國高(gāo)校學科評估排名前10%的理(lǐ)工(gōng)類學科數量實現(xiàn)翻番，獲國家級科技獎勵在全國的排名靠前，獲授權發明(míng)專利數明(míng)顯增加，科技成果轉化率進一步提升。 |
|
專欄9 實施省市共建本科高(gāo)等學校計(jì)劃 對(duì)接地方經濟社會(huì)發展重大(dà)需求，加強本科高(gāo)校重點學科建設，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高(gāo)校協議(yì)，統籌各方資源共同支持地方高(gāo)校創新發展、特色發展，充分調動地方政府支持本地本科高(gāo)校發展的積極性和(hé)主動性。着重調整優化學科布局結構，加強重點學科建設和(hé)平台建設，打造特色優勢學科，提升人才培養質量和(hé)科技創新能(néng)力，服務創新驅動發展戰略和(hé)地方産業轉型升級，到(dào)2020年，支持10餘所省市共建地方本科高(gāo)校，全面提升師資隊伍層次和(hé)水(shuǐ)平，建成一批具有國内先進水(shuǐ)平的優勢特色學科、高(gāo)層次創新平台和(hé)人才培養基地；承擔重大(dà)科研任務、産出重大(dà)創新成果的能(néng)力顯著增強，科研成果轉移轉化的效率明(míng)顯提升，服務地方産業發展的能(néng)力顯著增強，爲地方重大(dà)戰略決策和(hé)區(qū)域經濟實現(xiàn)跨越式發展提供人才支撐和(hé)智力支持。 |
加快(kuài)培養創新型人才。以提高(gāo)人才培養質量爲核心，深化高(gāo)校創新創業教育改革，完善創新型人才培養機制，加強應用(yòng)型人才培養，建立分類人才培養體系，構建多樣化人才培養模式。深入推進高(gāo)等教育“創新強校”工(gōng)程，建立健全以教學爲中心、以結果爲導向的資源配置機制。建設有利于學科間相互融合的高(gāo)等教育課程體系，建立全省高(gāo)校優質資源共建共享機制。積極推進學分制、彈性學制、導師制，推行主輔修制、雙專業制、畢業證與職業資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學分互認機制。加強高(gāo)校質量保障體系建設，加快(kuài)推進高(gāo)校專業認證。開(kāi)展企業工(gōng)作(zuò)站(zhàn)及創新中心建設，推進産學研聯合培養基地建設，搭建協同育人平台，構建政府、高(gāo)校、科研院所、行業企業協同育人機制。按學位、學科類型建立完善研究生教育分類指導體系。建立健全有利于學生自(zì)主學習、創新學習的多元評價機制。建立健全學位授權點動态調整長效機制。創建創新創業教育示範校，完善創新創業實踐教育平台，健全就業創業指導與服務體系。
第五節 構建靈活開(kāi)放(fàng)的終身教育體系
健全終身學習體系。加快(kuài)學習型社會(huì)建設，推動全省各類城(chéng)市廣泛開(kāi)展學習型城(chéng)市創建工(gōng)作(zuò)，形成一大(dà)批終身教育體系基本完善、各級各類教育協調發展、學習機會(huì)開(kāi)放(fàng)多樣、學習資源豐富共享的學習型城(chéng)市。到(dào)2018年，全省地級以上(shàng)城(chéng)市開(kāi)展創建學習型城(chéng)市工(gōng)作(zuò)覆蓋率達90%，珠三角縣（市、區(qū)）開(kāi)展創建學習型城(chéng)市工(gōng)作(zuò)覆蓋率達80%，粵東西北縣（市、區(qū)）達60%。支持各類學習型組織建設，鼓勵和(hé)引導社區(qū)居民組建學習共同體。構建終身學習“立交橋”，加快(kuài)建設廣東終身教育學分銀行，推進學習成果互認銜接。建立個人學習賬号和(hé)學分累計(jì)制度，暢通繼續教育、終身學習通道(dào)。鼓勵和(hé)支持各地推行社區(qū)居民“終身學習卡”、“終身學習賬戶”等。推進普通學校和(hé)職業院校開(kāi)展課程和(hé)學分互認，促進學習者通過考試實現(xiàn)在普通學校和(hé)職業院校之間轉學、升學。促進職業教育與人力資源市場的開(kāi)放(fàng)銜接。暢通一線勞動者繼續學習深造的路徑，建立在職人員學習、就業、再學習通道(dào)，實現(xiàn)優秀人才在職業領域與教育領域的順暢轉換。構建全省開(kāi)放(fàng)大(dà)學體系，統籌推動各地廣播電視(shì)大(dà)學轉型發展，打造全民學習共享平台，滿足全民學習、終身學習需要。
提升社區(qū)教育内涵發展水(shuǐ)平。探索政府購買、服務外(wài)包、委托管理(lǐ)等形式，培育多元化終身教育主體，建設新型社區(qū)教育治理(lǐ)體系。有效整合社區(qū)内教育資源，豐富社區(qū)教育内容，創新社區(qū)教育形式。積極舉辦“全民終身學習活動周”、“市民大(dà)講堂”、“全民讀書節”等群衆性學習活動，支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項目。開(kāi)發具有廣東特色的社區(qū)教育本土文(wén)化課程，建設符合社區(qū)居民學習特點的社區(qū)教育課程體系和(hé)課程資源。推進國家級、省級社區(qū)教育示範區(qū)、實驗區(qū)建設。增強對(duì)市民教育培訓，社區(qū)老(lǎo)年教育，青少年校外(wài)教育，新型職業農(nóng)民教育的服務能(néng)力。推動城(chéng)鎮社區(qū)教育向農(nóng)村延伸，激發鄉(xiāng)鎮成人文(wén)化技術學校辦學活力。加強粵東西北地區(qū)城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)教育機制和(hé)網絡建設。積極開(kāi)展社區(qū)教育區(qū)域對(duì)接、層次對(duì)接和(hé)類型對(duì)接的“三對(duì)接”，努力實現(xiàn)農(nóng)村職業教育、職業培訓教育與成人繼續教育、終身學習有機整合，協同發展。全省形成以廣東開(kāi)放(fàng)大(dà)學爲龍頭，以社區(qū)學院爲骨幹，以社區(qū)教育學習站(zhàn)（點）爲基礎的覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學網絡體系。
深化繼續教育改革創新。推動高(gāo)校各類繼續教育歸口管理(lǐ)，整合各類繼續教育辦學資源，促進成人高(gāo)等教育、自(zì)學考試等各類高(gāo)校繼續教育辦學形式改革創新。調整專業結構，推動辦學模式和(hé)人才培養模式改革，建立和(hé)完善高(gāo)校繼續教育過程管理(lǐ)和(hé)質量監控機制。充分運用(yòng)現(xiàn)代信息技術手段，開(kāi)發在線課程，構建以專業核心課程爲主體的應用(yòng)型、職業型專業和(hé)課程體系，建立學習方法靈活、學習資源豐富、考試評價科學、服務體系健全的開(kāi)放(fàng)與自(zì)主學習相結合的網絡學習平台，爲社會(huì)全體成員終身學習提供優質教育服務。從(cóng)體制機制上(shàng)完善開(kāi)放(fàng)大(dà)學在社會(huì)教育領域中的試點示範作(zuò)用(yòng)，創新開(kāi)放(fàng)教育發展模式，加快(kuài)高(gāo)等教育、職業教育、繼續教育與遠程開(kāi)放(fàng)教育有機結合。
第六節 提升教師隊伍建設水(shuǐ)平
加強師德建設。健全師德建設長效機制。深入開(kāi)展教師職業理(lǐ)想和(hé)職業道(dào)德教育，把培育良好(hǎo)師德師風(fēng)作(zuò)爲學校文(wén)化建設的核心内容。完善師德規範，健全師德考核機制，把師德表現(xiàn)作(zuò)爲教師考核、聘任（聘用(yòng)）和(hé)評價的首要内容，把師德建設作(zuò)爲學校辦學質量和(hé)水(shuǐ)平評估的重要指标。加強師德宣傳，努力營造崇尚師德、争創師德典型的良好(hǎo)輿論環境和(hé)社會(huì)氛圍。加強教師誠信體系建設。強化師德監督，構建學校、教師、學生、家長和(hé)社會(huì)多方參與的師德監督體系。嚴肅查處師德違規行爲，實行師德一票否決制。
促進教師教育和(hé)教師專業發展。深化教師教育改革，推進教師職前教育與職後專業發展有效銜接。創新教師教育體制機制，改進師範生培養模式，實施卓越教師培養計(jì)劃，提升教師教育質量。科學規劃師範生培養規模，逐步實現(xiàn)與教師崗位需求有效對(duì)接，鼓勵增加師範生錄取面試環節。建立教育行政部門(mén)、師範院校、教師發展中心、中小(xiǎo)學校四位一體的教師專業發展體系，發揮省級中小(xiǎo)學教師發展中心的輻射帶動作(zuò)用(yòng)。加強中小(xiǎo)學骨幹教師、校（園）長培訓工(gōng)作(zuò)。全面落實教師全員培訓制度，提高(gāo)培訓工(gōng)作(zuò)信息化管理(lǐ)水(shuǐ)平，根據不同學科、不同階段、不同層次教師專業發展的遞進式需求，按需精準施訓，提高(gāo)培訓質量。推進實施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村教師、校長專業能(néng)力與水(shuǐ)平。加強職業教育“雙師型”教師培養培訓和(hé)基地建設。推進高(gāo)校教師發展中心建設，促進高(gāo)校教師專業發展。
實施一流人才引育工(gōng)程。深入實施中小(xiǎo)學新一輪“百千萬人才培養工(gōng)程”，培養一批基礎教育領軍人才。加強職業院校專業領軍人才隊伍建設，實施職業院校專業帶頭人培養計(jì)劃。加強高(gāo)校高(gāo)層次人才隊伍建設，深入實施高(gāo)校“珠江學者崗位計(jì)劃”。加強青年教師培養。優化環境，創新機制，支持面向全球引進創新領軍人才和(hé)學術團隊。加強教師國際交流與培訓。
深化教育人事(shì)制度改革。推進建立縣級教育行政部門(mén)依法統籌縣域内中小(xiǎo)學教師資格準入、招聘錄用(yòng)、培養培訓、職務（職稱）評聘、考核評價、流動調配等管理(lǐ)制度。建立健全與教育事(shì)業發展相适應的教職員編制标準動态調整機制。健全教師準入制度，統籌推進中小(xiǎo)學教師資格考試和(hé)定期注冊制度。加快(kuài)補充鄉(xiāng)村教師和(hé)緊缺學科教師，深入實施“高(gāo)校畢業生到(dào)農(nóng)村從(cóng)教上(shàng)崗退費”政策。促進中小(xiǎo)學教師資源優化配置，推進落實縣域内公辦義務教育學校教師和(hé)校長交流輪崗制度，積極穩妥推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理(lǐ)制度改革。建立健全聘用(yòng)優秀人才到(dào)學校任教的“綠色通道(dào)”。建立健全兼職教師制度，吸引行業企業優秀人才到(dào)學校擔任兼職教師，鼓勵支持高(gāo)校和(hé)企事(shì)業單位專業技術人才互相流動。推進教師職稱制度和(hé)中小(xiǎo)學校長職級制改革。深化高(gāo)校人事(shì)制度改革，擴大(dà)高(gāo)校用(yòng)人自(zì)主權，推進下(xià)放(fàng)崗位設置、公開(kāi)招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調配等管理(lǐ)權限。探索建立教師退出機制。
完善教師激勵保障機制。完善教師表彰制度，營造尊師重教氛圍。落實提高(gāo)鄉(xiāng)村教師待遇政策，完善山區(qū)和(hé)農(nóng)村邊遠地區(qū)教師生活補助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機制，堅持向關鍵崗位、優秀拔尖人才、學科領軍人才和(hé)優秀創新團隊傾斜。鼓勵各地購買或租賃商品房用(yòng)作(zuò)學校教師周轉宿舍。鼓勵高(gāo)校、科研機構通過發放(fàng)住房補貼或購買、租賃商品房方式，解決引進人才住房問題。關注教師身心健康，切實保障教師合法權益。
|
專欄10 深入實施“強師工(gōng)程” 實施師德建設工(gōng)程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長效工(gōng)作(zuò)機制，号召廣大(dà)教師做有理(lǐ)想信念、有道(dào)德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好(hǎo)老(lǎo)師。實施教師教育發展工(gōng)程，創新教師教育體制機制，提高(gāo)教師教育培養質量。擴大(dà)農(nóng)村教師、緊缺學科教師補充渠道(dào)，各級各類學校生師比符合教育現(xiàn)代化發展需要。促進縣域内義務教育學校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達到(dào)5%左右。實施學前教育和(hé)特殊教育教師達标提升工(gōng)程與中小(xiǎo)學教師素質強化工(gōng)程，加強省級中小(xiǎo)學教師發展中心建設，推進幼兒園、中小(xiǎo)學教師、校長專業發展，新增基礎教育省級名校長、名教師和(hé)教育專家600人左右，各級按教師總數10%左右的比例協同開(kāi)展骨幹教師培養培訓。實施職業教育教師能(néng)力提升工(gōng)程，提升職業院校教師“雙師型”素質能(néng)力。實施高(gāo)校高(gāo)水(shuǐ)平教師隊伍建設工(gōng)程，加強高(gāo)校高(gāo)層次人才隊伍培養引進力度，加強高(gāo)校青年教師培養培訓，新增國家級領軍人才400人左右，省級領軍人才500人左右，高(gāo)水(shuǐ)平學科帶頭人600人左右。鼓勵教師開(kāi)展國際交流與合作(zuò)。實施基礎教育教師隊伍建設地方獎補工(gōng)程，促進各地加強教師隊伍建設。深化教師管理(lǐ)制度改革。維護教師合法權益。 |
第七節 積極發展“互聯網+教育”
加強教育信息化體制機制創新。以“粵教雲”爲總抓手，加強教育信息化的統籌規劃和(hé)頂層設計(jì)。健全教育信息化決策咨詢機制，系統規劃基于現(xiàn)代信息技術的教育信息化整體框架。理(lǐ)順教育信息化管理(lǐ)體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制，建立“行政統籌、應用(yòng)驅動、多部門(mén)參與”的整體推進機制。探索建立線上(shàng)學習認證、記錄、評價和(hé)服務機制，健全數字教育資源知(zhī)識産權保護機制和(hé)準入機制，探索建立“政府主導、市場參與、學校自(zì)主選擇”的教育信息化投入機制和(hé)第三方績效評估體系。
提升教育信息化基礎支撐能(néng)力。以深化“三通”工(gōng)程爲重點，加強教育信息化基礎支撐能(néng)力建設。加快(kuài)提升教育網絡水(shuǐ)平，全面提速、升級、擴容，鼓勵有條件的地區(qū)和(hé)學校逐步推進無線教育城(chéng)域網、無線校園網的建設和(hé)應用(yòng)。繼續推動優質數字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學，鼓勵有條件的地區(qū)和(hé)學校加快(kuài)普及移動學習終端，積極探索建立基于雲計(jì)算(suàn)、物聯網、傳感器、3D打印等新技術和(hé)大(dà)數據系統的智能(néng)學習環境，建成處處能(néng)學、時(shí)時(shí)可學的信息化應用(yòng)基礎環境。繼續采用(yòng)多種方式，大(dà)力推進“人人通”，廣泛開(kāi)展基于網絡學習空(kōng)間的教學、教研、學習等活動。加強教育信息化安全管理(lǐ)體系建設，指導教育行業全面落實信息系統安全等級保護工(gōng)作(zuò)，建成綠色、安全的教育信息化服務體系。
應用(yòng)信息技術擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。強化資源整合，建成國家、省、市、縣和(hé)學校互聯互通的教育資源公共服務平台。加快(kuài)數字教育資源共建共享聯盟建設，大(dà)力培育社會(huì)化資源服務市場，建立多元共建、開(kāi)放(fàng)共享的數字教育資源服務供給模式。分類推進數字教育資源開(kāi)發和(hé)應用(yòng)。大(dà)力推動 “專遞課堂”、“同步課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”等“四個課堂”建設，探索建立體系化的中小(xiǎo)學數字課程體系。加快(kuài)推動高(gāo)等教育精品課程共享，建設廣東大(dà)規模在線開(kāi)放(fàng)課程聯盟。推進職業教育通識教育課程、虛拟仿真課程和(hé)實訓共享平台共享，構建虛實結合、校企一體化的職業教育課程雲。加強面向特殊教育、學前教育、終身教育的在線專題課程建設。
以信息技術支撐教與學方式變革。全面普及信息技術教學應用(yòng)，形成“課堂用(yòng)、經常用(yòng)、普遍用(yòng)”的信息化教學新局面。以信息技術爲支撐促進教學方式、學習方式、評價方式和(hé)教研方式轉變，将信息技術融入學生自(zì)主學習能(néng)力、發現(xiàn)與解決問題能(néng)力、思維能(néng)力和(hé)創新能(néng)力的培養。開(kāi)展基于大(dà)數據的教與學分析技術試驗，建立教師發展和(hé)學生成長模型，加強數字化教學、學習、教研的模式與機制研究，有效提升教育信息化服務素質教育的水(shuǐ)平, 促進學生全面、個性發展。深入實施教師信息技術應用(yòng)能(néng)力提升工(gōng)程，加大(dà)教育信息化領軍人才、專業人才、名家名師培養力度。實施“智慧教育示範工(gōng)程”，推動學校教學科研、管理(lǐ)服務和(hé)文(wén)化建設實現(xiàn)數字化、網絡化、智能(néng)化。
建立教育管理(lǐ)和(hé)決策信息化支撐體系。加快(kuài)省級教育數據中心建設，統籌推進教育管理(lǐ)信息系統應用(yòng)與共享，出台教育管理(lǐ)基礎數據标準和(hé)接口規範，推動教育管理(lǐ)數據的開(kāi)放(fàng)共享和(hé)信息系統的整合集成，利用(yòng)系統和(hé)數據開(kāi)展業務管理(lǐ)、決策支持、監測監管、評估評價。構建全省教育數據服務中心，推動“兩平台”融合，以信息技術支撐現(xiàn)代教育服務體系，實現(xiàn)各級各類教育數據的全面彙聚和(hé)共享，加快(kuài)教育系統“一門(mén)式”政務服務改革，構建“一站(zhàn)式”教育服務門(mén)戶，爲各級教育行政部門(mén)管理(lǐ)人員、教師、學生、家長提供全方位的數據服務。推動基于大(dà)數據的教育規劃與決策支持系統建設和(hé)應用(yòng)，推進教育重大(dà)項目在線監測，支持高(gāo)效、敏捷、協同的教育管理(lǐ)決策，完善教育領域信息公開(kāi)制度，提升信息化支撐教育治理(lǐ)現(xiàn)代化能(néng)力。
|
專欄11 實施“互聯網+教育”行動計(jì)劃 實施“教育寬帶網絡提速工(gōng)程”，建成10G主幹寬帶網絡，2016年完成剩餘5%未聯網農(nóng)村基層教學點的寬帶接入，到(dào)2018年實現(xiàn)城(chéng)市學校班均出口帶寬不少于30M、農(nóng)村中小(xiǎo)學班均出口帶寬不少于20M、教學點班均出口帶寬不少于10M。實施“優質數字教育資源共享工(gōng)程”，分類推進特色數字教育資源開(kāi)發和(hé)應用(yòng)，建立多元共建、開(kāi)放(fàng)共享的數字教育資源服務供給模式，構建利用(yòng)信息技術手段擴大(dà)優質教育資源覆蓋面的有效機制。實施“智慧教育示範工(gōng)程”。以信息技術支撐教學方式、學習方式、評價方式和(hé)教研方式轉變，開(kāi)展豐富多樣的教育信息化應用(yòng)創新活動，到(dào)2020年，建設100所智慧校園和(hé)300個“未來(lái)教室”，培育500個智慧教育示範項目。實施“教育大(dà)數據應用(yòng)工(gōng)程”，建設省級教育數據中心，構建全省教育數據服務中心，建立基于大(dà)數據的個性化教育和(hé)教育管理(lǐ)決策信息化支持體系。 |
第八節 深化教育對(duì)外(wài)合作(zuò)與交流
提升教育國際交流合作(zuò)的質量與水(shuǐ)平。配合國家戰略，加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作(zuò)，鼓勵、支持高(gāo)校與沿線國家高(gāo)校建立科研、技術、辦學、聯合培養的合作(zuò)平台。繼續推進我省參與雙邊、多邊和(hé)區(qū)域性、全球性教育交流合作(zuò)，搭建高(gāo)層次人文(wén)交流機制。不斷深化與發達國家的教育合作(zuò)，大(dà)力引進優質資源。支持我省一流高(gāo)職院校引進國際先進、成熟适用(yòng)的職業标準、人才培養标準，引進國際職業教育優質資源，推動職業教育國際化。擴大(dà)與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業教育合作(zuò)，支持優質産能(néng)“走出去”，擴大(dà)職業教育國際影響。加大(dà)政府支持力度，争取社會(huì)資源，繼續實施好(hǎo)來(lái)粵留學生獎學金(jīn)工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)來(lái)粵留學吸引力，積極擴大(dà)來(lái)粵留學生規模，提高(gāo)培養質量和(hé)管理(lǐ)服務水(shuǐ)平，提升留學生教育水(shuǐ)平。支持和(hé)鼓勵高(gāo)校加大(dà)選派師生到(dào)國外(wài)高(gāo)校交流學習，積極參與國家公派出國留學項目。支持有條件的學校開(kāi)展孔子學院等中國傳統文(wén)化傳播項目。支持高(gāo)校引進海外(wài)高(gāo)端人才團隊，開(kāi)展國際科研合作(zuò)和(hé)學術交流。配合推進基礎教育現(xiàn)代化，加強基礎教育國際交流合作(zuò)，支持中小(xiǎo)學校引進、開(kāi)發國際理(lǐ)解課程，加強國際化校園文(wén)化建設，鼓勵學生雙向交流，深化國際理(lǐ)解教育，增強學生跨文(wén)化交流能(néng)力。鼓勵中小(xiǎo)學校長、教師與國（境）外(wài)校長、教師交流，吸收運用(yòng)國（境）外(wài)先進的教學理(lǐ)念、方法，不斷提高(gāo)校長、教師國際化素養。
提升中外(wài)合作(zuò)辦學水(shuǐ)平。構建多層次多類型的中外(wài)合作(zuò)辦學格局。支持引進世界知(zhī)名大(dà)學來(lái)粵合作(zuò)辦學，提高(gāo)中外(wài)合作(zuò)辦學質量，加快(kuài)建設一批高(gāo)水(shuǐ)平合作(zuò)辦學機構和(hé)項目，重點支持香港中文(wén)大(dà)學（深圳）、廣東以色列理(lǐ)工(gōng)學院、深圳北理(lǐ)莫斯科大(dà)學等高(gāo)水(shuǐ)平合作(zuò)辦學機構建設和(hé)發展。提升職業教育中外(wài)合作(zuò)辦學項目質量，積極推動籌辦高(gāo)水(shuǐ)平中外(wài)合作(zuò)職業技術高(gāo)等教育機構。建成一批中外(wài)合作(zuò)辦學示範機構、品牌專業和(hé)示範課程，培養一批具有國際視(shì)野、通曉國際規則、能(néng)夠參與國際事(shì)務和(hé)國際競争的國際化人才；鼓勵、支持有條件的學校赴國（境）外(wài)辦學；鼓勵高(gāo)校與境外(wài)高(gāo)等教育機構開(kāi)展包括學分互認、學位互授聯授、聯合培養等多種形式的合作(zuò)辦學；不斷提升廣東教育競争力和(hé)國際影響力。
加強粵港澳台教育緊密合作(zuò)。深化粵港澳教育合作(zuò)，穩步推動粵台教育合作(zuò)。進一步推進粵港澳教育服務貿易自(zì)由化工(gōng)作(zuò)，鞏固和(hé)深化粵港澳在基礎教育、職業教育、高(gāo)等教育方面的交流與合作(zuò)。探索建立粵港澳台各具特色的高(gāo)校聯盟，建設一批教育交流與合作(zuò)品牌。落實和(hé)推進粵港澳姊妹(mèi)學校交流計(jì)劃，積極擴大(dà)粵港澳師生交流規模，豐富交流内容，大(dà)力提升交流水(shuǐ)平。鞏固粵台職教聯盟，探索涉台合作(zuò)辦學機制，創新粵台合作(zuò)培養人才模式，鼓勵和(hé)支持粵港澳台高(gāo)校、科研院所合作(zuò)設立實驗室、開(kāi)展科研合作(zuò)及成果轉化工(gōng)作(zuò)。
|
專欄12 實施對(duì)外(wài)合作(zuò)與交流提升計(jì)劃 推進共建“一帶一路”教育行動三年規劃。實施“絲綢之路”留學推進計(jì)劃，設立“一帶一路”留學生獎學金(jīn)專項，每年向沿線國家提供1000個獎學金(jīn)名額，到(dào)2020年，沿線國家在粵留學生力争超過9000人，力争成爲沿線國家學生出國留學首選目的地之一。加強“一帶一路”教育合作(zuò)國别和(hé)區(qū)域研究，建設若幹國别和(hé)區(qū)域研究基地。實施“絲綢之路”合作(zuò)辦學推進計(jì)劃，配合21世界海上(shàng)絲綢之路建設和(hé)廣東企業“走出去”，支持我省輸出優質職業教育資源，探索開(kāi)展多種形式的境外(wài)合作(zuò)辦學。支持非通用(yòng)語種人才培養，促進沿線國家語言互通，探索推進“一帶一路”高(gāo)等教育合作(zuò)聯盟建設。辦好(hǎo)香港中文(wén)大(dà)學（深圳）、廣東以色列理(lǐ)工(gōng)學院、深圳北理(lǐ)莫斯科大(dà)學等高(gāo)水(shuǐ)平中外(wài)合作(zuò)大(dà)學。支持暨南大(dà)學伯明(míng)翰大(dà)學聯合學院等一批不具有法人資格的中外(wài)合作(zuò)辦學機構建設。支持開(kāi)展粵港澳姊妹(mèi)學校締結計(jì)劃，到(dào)2020年，力争規模達500對(duì)，每年開(kāi)展活動超過1000項。繼續開(kāi)展粵港澳教師協作(zuò)計(jì)劃，探索開(kāi)展粵港澳高(gāo)校聯合實驗室項目。支持辦好(hǎo)粵港澳高(gāo)校聯盟、粵港澳高(gāo)校創新創業聯盟、粵台職教聯盟。 |
第四章 改革任務
第一節 深化教育領域綜合改革
推進教育管辦評分離。推動教育從(cóng)省級向市縣政府、向學校放(fàng)權，構建政府、學校、社會(huì)新型關系，形成政府宏觀管理(lǐ)、學校自(zì)主辦學、社會(huì)廣泛參與的多元化治理(lǐ)格局。建立健全基于規劃的省級統籌機制，加強各部門(mén)政策配套和(hé)職能(néng)整合協同，優化省、市、縣（市、區(qū)）三級政府教育管理(lǐ)職責。加強在粵高(gāo)校共建共管，建立部省共建在粵部委屬高(gāo)校的協商平台。推進經費撥款、學費标準、院校設置、招生計(jì)劃、專業設置、教材審用(yòng)、教師評聘、學位授權點審核等重點領域改革。推進政校分開(kāi)，依法明(míng)确和(hé)保障各級各類學校辦學自(zì)主權，推動建立政府評價、學校自(zì)主評價、第三方評價相結合的教育評價制度。強化政府服務，重點加強教學指導服務、教師培訓服務、校園安全糾紛協調服務、基建保障服務、信息服務、質量監測評估診斷、教育教學基本資源服務等。
促進民辦教育規範特色優質發展。實施民辦學校分類管理(lǐ)，加強民辦學校黨的建設，加大(dà)對(duì)非營利性民辦學校的扶持力度，确保民辦學校分類管理(lǐ)改革平穩有序推進。鼓勵社會(huì)力量和(hé)民間資本提供多樣化教育服務，擴大(dà)社會(huì)資本參與教育基礎設施建設，提高(gāo)民辦教育質量，提升民辦教育社會(huì)聲譽。鼓勵采取股份制、合作(zuò)制、合夥制設立民辦學校，探索舉辦混合所有制學校。鼓勵公辦學校、民辦學校開(kāi)展資源共享、人才交流和(hé)深度合作(zuò)。規範獨立學院發展。完善民辦學校法人治理(lǐ)結構，健全民辦學校收費制度，健全資産管理(lǐ)和(hé)财務會(huì)計(jì)制度，建立教育質量監測評估和(hé)風(fēng)險防控機制。健全民辦學校退出機制。
|
專欄13 實施民辦教育規範特色發展計(jì)劃 修訂《廣東省實施<中華人民共和(hé)國民辦教育促進法>辦法》，出台我省民辦教育分類管理(lǐ)的系列配套政策，确保民辦學校平穩過渡。建立完善各級政府支持民辦教育發展工(gōng)作(zuò)機制，制定非營利性和(hé)營利性民辦學校在财政、稅收優惠、用(yòng)地、收費等方面的差别化扶持政策，加大(dà)對(duì)非營利性民辦學校的支持力度。實施民辦教育規範特色發展計(jì)劃，建立健全民辦學校治理(lǐ)機制和(hé)監督機制，建立民辦學校信息公示和(hé)信用(yòng)檔案制度，規範民辦學校财務與資産管理(lǐ)，加強民辦學校教師隊伍建設，推動民辦學校提高(gāo)辦學水(shuǐ)平和(hé)人才培養質量。到(dào)2020年,培育和(hé)建成一大(dà)批辦學規範、質量優良、特色鮮明(míng)、社會(huì)聲譽好(hǎo)的高(gāo)水(shuǐ)平民辦學校，形成以政府辦學爲主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發展、相互促進的格局。 |
完善教育督導制度。健全督政、督學和(hé)評估監測三位一體的教育督導體系。省、市、縣人民政府應明(míng)确負責教育督導的機構和(hé)人員，加強督導能(néng)力建設。完善教育督導報(bào)告發布制度，加大(dà)教育督導公開(kāi)和(hé)問責力度。加強對(duì)各級政府和(hé)教育部門(mén)履行教育職責的督導。加強中小(xiǎo)學督導責任區(qū)建設，提升責任督學挂牌督導工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平。建立教育督導部門(mén)歸口管理(lǐ)的評估監測制度，健全各級各類教育質量監測指标體系，全面開(kāi)展教育質量監測。建立健全教育督導評估信息系統，推進教育質量監測數據和(hé)結果的有效使用(yòng)。
深化考試招生制度改革。完善基礎教育入學制度，合理(lǐ)設置義務教育階段學區(qū)和(hé)學校，全面實行按學區(qū)免試就近入學辦法。完善初中學業水(shuǐ)平考試。積極推進高(gāo)中學校考試招生制度改革。探索實驗操作(zuò)考核納入中考考試内容。健全普通高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試制度，建立健全綜合素質評價制度，将綜合素質評價納入高(gāo)中、高(gāo)校招生錄取體系。實行中等職業學校春秋兩季招生，學生根據自(zì)身學業水(shuǐ)平、興趣愛好(hǎo)及發展意願報(bào)讀中等職業學校，實行注冊入學。加快(kuài)推進高(gāo)等職業院校分類招考改革，推行“文(wén)化素質+職業技能(néng)”考試招生方法，逐步提高(gāo)高(gāo)等職業院校面向中等職業學校招生比例，完善職業教育“中高(gāo)職銜接”和(hé)“五年一貫制”招生辦法，使分類招考成爲高(gāo)職院校招生主渠道(dào)。試點應用(yòng)型本科高(gāo)校面向中等職業學校招生，建立應用(yòng)型本科高(gāo)校面向高(gāo)職院校選拔培養機制。積極推進高(gāo)考綜合改革。建立基于統一高(gāo)考和(hé)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試成績，參考綜合素質評價的多元錄取機制。積極探索部分科目多次考試辦法。完善重點大(dà)學招收貧困地區(qū)學生的傾斜政策，繼續實施重點高(gāo)校招收農(nóng)村學生專項計(jì)劃，擴大(dà)招生規模，提高(gāo)農(nóng)村學生比例。不斷完善異地務工(gōng)人員随遷子女在粵參加中考、高(gāo)考政策措施。改革完善志願填報(bào)和(hé)投檔錄取辦法，深入實施招生“陽光工(gōng)程”，加強特殊類型考試招生工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)，努力維護公平公正。形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。深化研究生考試制度改革，逐步建立研究生教育招生規模、結構、布局與經濟社會(huì)發展相适應的動态調整機制，通過增量安排和(hé)存量調整，優化招生結構。
加強新型教育智庫建設。統籌推進教育科研院所、教學研究室、教育發展研究中心、高(gāo)校協同發展，重點支持打造一批水(shuǐ)平高(gāo)、影響力強的新型教育智庫，充分發揮教育智庫支持決策、創新理(lǐ)論、指導實踐、引導輿論、服務社會(huì)等功能(néng)，爲深化教育領域綜合改革、推動教育科學發展，提升教育現(xiàn)代化水(shuǐ)平提供重要智力支持。鼓勵和(hé)支持高(gāo)校建設一批以服務黨和(hé)政府教育科學民主決策爲宗旨、以教育戰略問題和(hé)公共政策爲主要研究對(duì)象的新型特色智庫。通過政府采購、委托、課題合作(zuò)等方式，引導相關教育智庫開(kāi)展教育戰略研究、政策研究、理(lǐ)論研究、實踐研究和(hé)教育決策評估、政策解讀等工(gōng)作(zuò)。創新教育智庫組織和(hé)管理(lǐ)方式，建設一支德才兼備、理(lǐ)論水(shuǐ)平高(gāo)、政策意識強、富有創新精神的教育研究和(hé)決策咨詢隊伍，形成一套治理(lǐ)高(gāo)效、充滿活力、監管有力的智庫管理(lǐ)機制與運行機制。構築高(gāo)水(shuǐ)平教育科研及教學研究交流與合作(zuò)平台，推進教育研究方法和(hé)技術手段創新，形成一批在全國知(zhī)名度高(gāo)的教育研究品牌。建立教育智庫成果報(bào)告制度，注重教育科研及教學研究成果宣傳出版，擴寬成果應用(yòng)轉化渠道(dào)，提高(gāo)研究效益。完善以質量創新和(hé)實際貢獻爲導向的評價辦法。
第二節 調整優化教育空(kōng)間布局
适應新型城(chéng)鎮化發展需要。根據全省新型城(chéng)鎮化和(hé)人口發展需要，有序擴充城(chéng)鎮學前教育、義務教育資源，加強學前教育規劃建設，穩步擴大(dà)公辦幼兒園和(hé)普惠性民辦幼兒園學位資源。科學設置新型城(chéng)鎮化背景下(xià)的義務教育學校布局，進一步提高(gāo)城(chéng)鎮學校學位供給能(néng)力。落實新建住宅小(xiǎo)區(qū)配套建設，促進公建配套學校建設與住宅建設“三同步”。
加快(kuài)推進粵東西北地區(qū)教育發展。适應振興粵東西北戰略，加強教育統籌發展，加大(dà)粵東西北地區(qū)教育轉移支付力度。加強教育基礎設施建設，縮小(xiǎo)教育裝備區(qū)域間差距，擴大(dà)粵東西北地區(qū)優質教育資源覆蓋面。建立教師資源在城(chéng)鄉(xiāng)及校際之間的雙向流動機制, 加強珠三角與粵東西北地區(qū)教師對(duì)口幫扶工(gōng)作(zuò), 建設粵東西北地區(qū)省級教師發展中心，建立健全粵東西北地區(qū)教師培訓機制和(hé)交流學習機制，完善教師發展支持體系。加快(kuài)提升粵東西北地區(qū)義務教育均衡優質标準化發展水(shuǐ)平。
|
專欄14 推進粵東西北基礎教育現(xiàn)代化 以創建推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）、先進市爲抓手，統籌推進學前教育、義務教育、高(gāo)中階段教育協調發展。推進幼兒園規範化建設，擴大(dà)公益性和(hé)普惠性學前教育資源覆蓋面。鞏固已經通過督導評估認定的縣（市、區(qū)）縣域義務教育基本均衡發展建設成果，加快(kuài)推進義務教育學校現(xiàn)代化建設，縮小(xiǎo)義務教育城(chéng)鄉(xiāng)差距，提升義務教育均衡優質标準化水(shuǐ)平。推動普通高(gāo)中多樣化有特色發展、中等職業學校内涵優質發展。配齊配足緊缺學科專業教師，建設高(gāo)水(shuǐ)平校長、教師隊伍，提升教師隊伍整體素質。加強和(hé)改進教育教學管理(lǐ)，切實提高(gāo)教育質量和(hé)辦學水(shuǐ)平。繼續推進實施“全面改薄”工(gōng)作(zuò)，改善貧困地區(qū)薄弱學校基本辦學條件，補齊教育發展的短闆。穩步推進“世行貸款”項目。深化珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)教育工(gōng)作(zuò)。繼續實施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”。繼續實施“地方專項計(jì)劃”，确保“地方專項計(jì)劃”真正惠及農(nóng)村和(hé)貧困地區(qū)的考生，進一步提高(gāo)粵東西北地區(qū)農(nóng)村學生上(shàng)重點高(gāo)校人數。到(dào)2018年，粵東西北地區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達到(dào)75%以上(shàng)。到(dào)2020年，粵東西北地區(qū)實現(xiàn)推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）全覆蓋。 |
統籌城(chéng)鄉(xiāng)義務教育一體化發展。科學規劃城(chéng)鄉(xiāng)教育設施，實現(xiàn)教育設施建設辦學效益、規模效益、社會(huì)效益一體化。推進農(nóng)村教育資源配置達标，優化農(nóng)村義務教育學校布局，鼓勵城(chéng)市優質教育資源通過學校聯盟、集團化辦學、對(duì)口幫扶、學區(qū)化管理(lǐ)等辦法，帶動農(nóng)村學校共同發展。推進教育資源向農(nóng)村學校和(hé)城(chéng)鎮薄弱學校傾斜，打通城(chéng)鄉(xiāng)之間義務教育要素流動各個關卡，促進義務教育資源在城(chéng)鄉(xiāng)之間的科學調配，開(kāi)展城(chéng)鄉(xiāng)義務教育一體化進程試點，加快(kuài)建成一批示範區(qū)，切實縮小(xiǎo)區(qū)域差距、城(chéng)鄉(xiāng)差距、校際差距，加快(kuài)實現(xiàn)基本公共服務均等化。
實施教育“精準扶貧”戰略。擴大(dà)公益普惠性學前教育資源覆蓋面，幫助貧困家庭幼兒接受學前教育。全面改善義務教育學校辦學條件，健全農(nóng)村留守兒童教育服務體系，爲貧困地區(qū)适齡兒童少年接受義務教育提供良好(hǎo)環境。逐步分類推進中等職業教育免除學雜(zá)費，率先從(cóng)建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高(gāo)中免除學雜(zá)費，鼓勵有條件的地級以上(shàng)市穩步擴大(dà)免費範圍。探索率先建立面向特殊群體的職業培訓和(hé)繼續教育工(gōng)作(zuò)統籌機制。完善學生資助體系，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。健全幼兒園和(hé)高(gāo)中教育家庭經濟困難學生資助機制，完善從(cóng)幼兒園到(dào)高(gāo)等教育的資助體系，加強以學籍爲基礎的學生資助信息系統建設，實現(xiàn)與人口、低(dī)保、扶貧、殘聯等部門(mén)信息系統的對(duì)接，精準識别資助對(duì)象，确保應助盡助。落實資助标準動态調整機制，各地應嚴格落實應由本級财政負擔的家庭經濟困難學生資助經費。加強寄宿制學校建設，改善學習生活條件，創新寄宿制學生關愛和(hé)教育形式。繼續實施農(nóng)村義務教育學生營養改善計(jì)劃，改善農(nóng)村義務教育學生營養狀況。
第三節 完善高(gāo)校創新體系建設
優化高(gāo)校科研組織管理(lǐ)模式。深化高(gāo)校科技計(jì)劃管理(lǐ)改革，完善高(gāo)校科研項目和(hé)資金(jīn)管理(lǐ)配套制度，努力形成創新鏈條完整、資金(jīn)鏈條匹配、監管鏈條健全的科研項目管理(lǐ)體系。破除高(gāo)校内部各部門(mén)、院系、學科之間的壁壘，綜合應用(yòng)管理(lǐ)技術、資源配置方式、信息技術等手段，以問題爲導向打造跨院系、跨學科的大(dà)平台、大(dà)團隊，提升承接大(dà)項目、産出大(dà)成果的能(néng)力。鼓勵高(gāo)校強化統籌協調，制定具體管理(lǐ)辦法明(míng)确相關平台、團隊的責權利關系和(hé)績效考核機制，爲相關平台、團隊的公開(kāi)、公平、高(gāo)效運作(zuò)創造條件。
完善協同創新體制機制。深化協同機制改革創新，加大(dà)國家級協同創新中心的培育建設力度。推動高(gāo)校與地方政府共建聯合研究院、工(gōng)業技術研究院等校地合作(zuò)的新型研發機構。鼓勵高(gāo)校主動對(duì)接省内重大(dà)創新平台、高(gāo)新區(qū)、專業鎮等創新載體，推動新興産業集群發展。建立健全科研創新供需對(duì)接機制，搭建高(gāo)校科研創新信息對(duì)接平台，促進科研創新供需雙方緊密對(duì)接。深化高(gāo)校科研開(kāi)放(fàng)合作(zuò)，支持有條件的高(gāo)校将所屬重點實驗室等創新平台向市場和(hé)企業開(kāi)放(fàng)，完善開(kāi)放(fàng)共享管理(lǐ)制度，吸納校外(wài)科研人員進入創新平台開(kāi)展創新研究。鼓勵和(hé)支持高(gāo)校以項目研究、人才派出和(hé)引進、平台基地建設爲載體，充分利用(yòng)國際國内創新資源，深度參與國家重大(dà)科研項目和(hé)國際科研交流與合作(zuò)。
加快(kuài)推進技術轉移和(hé)成果轉化。鼓勵和(hé)支持高(gāo)校、科研院所等設立專門(mén)的科技成果轉化服務機構，積極探索該類機構建設、運行和(hé)管理(lǐ)的新機制新模式，培養打造一支在科研成果轉化方面業務精通、技能(néng)過硬、充滿活力的專業化人才隊伍，提高(gāo)科研成果轉化的效率和(hé)效益。深入實施經營性領域技術入股改革試點，加大(dà)項目組成員科技成果轉化收益的分配比例，充分調動高(gāo)校科技人員推進成果轉化的積極性。支持高(gāo)校教師在崗離崗創業，允許高(gāo)校科研人員在認真履行所聘任崗位職責的前提下(xià)，利用(yòng)本人及其所在團隊的科技成果在崗創業或到(dào)科技創新型企業兼職。
完善高(gāo)校科研考核評價機制。全面深化高(gāo)校科技評價改革試點，加快(kuài)建立高(gāo)校自(zì)我評價與用(yòng)戶、市場、專家等第三方評價相結合的評價機制，努力形成開(kāi)放(fàng)、透明(míng)的評價環境。以質量和(hé)貢獻爲核心實行分類評價，建立基礎研究、應用(yòng)研究、技術開(kāi)發以及成果轉化等科研業績績效評價機制。加快(kuài)下(xià)放(fàng)高(gāo)校教師專業技術資格評審權，允許有職稱評審權的高(gāo)校自(zì)行制定評審辦法、資格條件，獨立開(kāi)展職稱評審。建立健全科研誠信體系，完善高(gāo)校科研項目資助、評價等方面的信息公開(kāi)制度，爲社會(huì)公衆參與科研誠信監督創造條件。
第五章 保障措施
第一節 強化組織保障
加強教育系統黨建工(gōng)作(zuò)。構建落實全面從(cóng)嚴治黨責任機制，切實把全面從(cóng)嚴治黨要求向基層延伸。完善黨建工(gōng)作(zuò)責任制，強化“黨政同責、一崗雙責”，逐級落實責任，切實擔負起全面從(cóng)嚴治黨主體責任。切實加強黨對(duì)教育工(gōng)作(zuò)的領導，加強基層黨組織建設，擴大(dà)黨的組織和(hé)工(gōng)作(zuò)覆蓋面，有效發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和(hé)黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)，堅持和(hé)完善公辦高(gāo)校黨委領導下(xià)的校長負責制，充分發揮黨委在學校改革發展中的領導核心作(zuò)用(yòng)，強化院系黨組織的功能(néng)與作(zuò)用(yòng)。強化中小(xiǎo)學黨組織在學校工(gōng)作(zuò)中的政治核心作(zuò)用(yòng)。積極探索民辦學校黨組織發揮作(zuò)用(yòng)的途徑和(hé)方法。加強黨風(fēng)廉政建設和(hé)作(zuò)風(fēng)建設，深入推進廉政風(fēng)險防控工(gōng)作(zuò)，健全懲治和(hé)預防腐敗體系。強化教育領域反腐敗體制機制創新和(hé)制度保障。
健全領導體制和(hé)管理(lǐ)機制。各地要把推動教育事(shì)業優先發展作(zuò)爲維護人民利益和(hé)促進地區(qū)發展的重大(dà)戰略任務，健全領導體制和(hé)決策機制，及時(shí)研究解決教育改革發展的重大(dà)問題和(hé)群衆關心的熱點難點問題。落實政府發展教育的主體責任，完善地方領導落實教育優先發展的考核評價機制，強化考核督導，并将督導和(hé)考核評估結果作(zuò)爲地方領導及辦學主管部門(mén)領導獎懲和(hé)職務調整的重要依據。各部門(mén)要切實履行職責，積極主動支持教育改革和(hé)發展。
切實維護教育系統和(hé)諧穩定。加強教育系統思想政治建設，牢牢把握黨對(duì)學校意識形态工(gōng)作(zuò)的領導權、主導權，切實加強意識形态陣地管理(lǐ)，把握正确方向，強化思想引領，着力提升黨員幹部師生的思想政治素質。深入貫徹新時(shí)期學校思想政治工(gōng)作(zuò)新要求，規範課堂、講座、出版和(hé)網絡等管理(lǐ)。應用(yòng)法治思維和(hé)法治方式推進校園安全防控體系建設，出台廣東省學校安全條例，建設人防、物防、技防爲一體的全方位、立體化現(xiàn)代校園治安防控體系，實現(xiàn)學校安全視(shì)頻監控系統和(hé)一鍵報(bào)警設施全覆蓋，并與公安機關聯網聯控。深入開(kāi)展平安校園創建活動，實現(xiàn)“平安校園”全覆蓋。建立完善校園安全隐患排查化解和(hé)突發事(shì)件應急管理(lǐ)機制。加強師生安全宣傳教育和(hé)學校安全管理(lǐ)。加強校園及周邊環境治安綜合治理(lǐ)。
第二節 加大(dà)經費投入
健全教育經費投入機制。健全政府投入爲主，多渠道(dào)籌集經費的體制，落實教育經費“三個增長”法定要求。加強省級統籌，以績效爲導向合理(lǐ)配置教育資源。教育轉移支付向扶貧開(kāi)發重點縣、民族縣、原中央蘇區(qū)縣、革命老(lǎo)區(qū)等粵東西北地區(qū)和(hé)薄弱學校傾斜。
完善各級各類學生生均撥款制度。繼續完善本科高(gāo)校和(hé)高(gāo)職院校生均撥款制度，繼續推動各地制訂中職生均撥款标準或公用(yòng)經費标準，鼓勵有條件的地區(qū)探索和(hé)試行建立普通高(gāo)中和(hé)公辦幼兒園生均撥款制度。建立健全多渠道(dào)籌措資金(jīn)的社區(qū)教育經費保障機制。完善非義務教育培養成本分擔機制。推進省屬高(gāo)校學費調整，指導各地推進地方高(gāo)校、中等職業學校、普通高(gāo)中學費調整，實施高(gāo)校學分制收費制度。
深化教育預算(suàn)制度改革。推進中小(xiǎo)學校以校爲單位編制年度預算(suàn)，加強預算(suàn)管理(lǐ)。健全學校财務公開(kāi)制度，加強财務監管，提高(gāo)教育投入效益。
第三節 落實依法治教
全面推進依法治教。完善教育法規及制度體系、規則體系，加快(kuài)完善地方教育立法。以法治思維和(hé)法治方式推進教育領域綜合改革和(hé)教育治理(lǐ)，加快(kuài)構建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會(huì)依法支持和(hé)參與教育治理(lǐ)的教育發展新格局。建立健全教育審計(jì)制度，發揮教育審計(jì)的内部控制和(hé)“免疫系統”功能(néng)。加強教育系統法治人才培養培訓。
大(dà)力推進依法治校。健全依法辦學、自(zì)主管理(lǐ)、民主監督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學校制度，進一步明(míng)确學校辦學權利和(hé)義務，落實學校辦學主體地位。全面提高(gāo)學校治理(lǐ)能(néng)力，健全章程執行和(hé)監督評價機制，推進章程實施。健全“一校一法律顧問”制度。健全學校重大(dà)決策合法性審查制度，完善依法決策機制。完善師生權益保護機制。健全學校安全風(fēng)險防控機制。建成一批依法治校示範縣（市、區(qū)）和(hé)一大(dà)批高(gāo)标準的依法治校示範校。
深入推進依法行政。完善教育行政組織和(hé)行政程序法律制度，推進機構、職能(néng)、權限、程序、責任法定化。建立健全依法決策機制、教育行政機關内部重大(dà)決策合法性審查機制、教育重大(dà)決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全教育部門(mén)規範性文(wén)件審查和(hé)清理(lǐ)制度。加強教育法治工(gōng)作(zuò)隊伍建設。推進教育行政執法體制機制改革，嚴格實行教育行政執法人員持證上(shàng)崗和(hé)資格管理(lǐ)制度。加強教育執法工(gōng)作(zuò)的指導和(hé)監督，落實教育行政執法責任制。健全教育領域糾紛處理(lǐ)機制，積極探索建立在法治框架内的多元化矛盾糾紛解決機制。
切實加強教育普法工(gōng)作(zuò)。落實“七五”普法工(gōng)作(zuò)規劃，完善青少年學生法治教育和(hé)宣傳機制。把法治教育納入國民教育體系，實施教育系統法治觀念提升工(gōng)程。建立健全校長、教師學法制度。推動市、縣（市、區(qū)）青少年法治教育實踐基地建設，每個縣至少建立一個青少年法治教育實踐基地。推進省級教育法治研究基地和(hé)專業智庫建設。
第四節 加強基礎保障
完善學校基礎設施建設。推動地方各級政府統籌學校布局規劃，科學安排教育基本建設投資，并納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展總體規劃、土地利用(yòng)總體規劃、各級城(chéng)鄉(xiāng)規劃和(hé)“十三五”時(shí)期建設規劃。鼓勵各級政府出台對(duì)各級各類學校基本建設經費的優惠政策。鼓勵探索學校基本建設融資機制。加強學校基本建設業務指導。
實施教育裝備提升工(gōng)程。推進農(nóng)村教學點辦學條件達标建設，提升全省教育裝備現(xiàn)代化水(shuǐ)平。推進中小(xiǎo)學校“創新實驗室”建設，積極穩妥推進實驗操作(zuò)考核工(gōng)作(zuò)，提升全省教育裝備應用(yòng)效能(néng)。建立健全教育裝備質量安全管理(lǐ)體系，加強對(duì)中小(xiǎo)學實驗室、教學儀器設備的質量監管，提升全省中小(xiǎo)學教育裝備質量。推進中小(xiǎo)學圖書館(室)标準化建設，舉辦“南國書香校園”系列活動，提升全省中小(xiǎo)學圖書館(室)的育人功能(néng)。加強普通高(gāo)校、職業院校的裝備建設和(hé)實驗室、實訓中心（基地）安全管理(lǐ)，積極推動高(gāo)校貴重儀器設備的共建共享。
推進教育後勤工(gōng)作(zuò)科學化、規範化和(hé)制度化建設。深化學校後勤社會(huì)化改革，逐步建立統一開(kāi)放(fàng)、競争有序的學校後勤服務市場體系。全面推進教育後勤服務向精細化、标準化、信息化和(hé)智能(néng)化轉變，率先打造具有廣東教育特色的“效率後勤”、“平安後勤”、“公平後勤”、“綠色後勤”、“智慧後勤”和(hé)“文(wén)化後勤”。
第五節 推進組織實施
加強規劃的組織落實。《廣東省教育發展“十三五”規劃》是指導全省教育改革與發展的綱領性文(wén)件，必須加強規劃的組織與落實，周密部署、精心組織、落實責任、強化監督，分解目标任務、明(míng)确職責分工(gōng)、制訂工(gōng)作(zuò)進度表并向社會(huì)公布，确保規劃内容落到(dào)實處。各市縣、各級各類學校要按照國家及省教育發展“十三五”規劃精神，制訂本市縣教育發展“十三五”規劃、本學校“十三五”規劃。
完善監督評估機制。加強規劃實施的監督檢查，組織對(duì)規劃實施情況的中期評估和(hé)跟蹤監測，定期發布教育改革發展動态，發布年度監測報(bào)告。及時(shí)向社會(huì)公布規劃實施進展狀況，主動接受家長、社會(huì)、媒體參與規劃實施的監督，将社會(huì)各界對(duì)規劃的意見和(hé)建議(yì)作(zuò)爲規劃調整的重要依據。
