近日，财政部印發《中央高(gāo)校基本科研業務費管理(lǐ)辦法》。《辦法》自(zì)2016年11月1日起施行，明(míng)确了(le)基本科研業務費使用(yòng)的6個“不得”：
六個“不得”
?不得開(kāi)支有工(gōng)資性收入的人員工(gōng)資、獎金(jīn)、津補貼和(hé)福利支出；
?不得購置40萬元以上(shàng)的大(dà)型儀器設備；
?不得分攤學校公共管理(lǐ)和(hé)運行費用(yòng)；
?不得作(zuò)爲其他(tā)項目的配套資金(jīn)；
?不得用(yòng)于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；
?不得用(yòng)于按照國家規定不得列支的其他(tā)支出。
使用(yòng)方向
?重點支持40周歲以下(xià)青年教師提升基本科研能(néng)力；
?支持在校優秀學生提升科研創新能(néng)力；
?支持優秀創新團隊建設；
?開(kāi)展多學科交叉的基礎性、支撐性和(hé)戰略性研究；
?加強科技基礎性工(gōng)作(zuò)。
中央高(gāo)校基本科研業務費管理(lǐ)辦法
第一章 總 則
第一條 爲貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體制機制改革 加快(kuài)實施創新驅動發展戰略的若幹意見》、《國務院關于改進加強中央财政科研項目和(hé)資金(jīn)管理(lǐ)的若幹意見》（國發〔2014〕11号）、《國務院印發關于深化中央财政科技計(jì)劃（專項、基金(jīn)等）管理(lǐ)改革方案的通知(zhī)》（國發〔2014〕64号）和(hé)《财政部 教育部關于改革完善中央高(gāo)校預算(suàn)撥款制度的通知(zhī)》（财教〔2015〕467号）等文(wén)件精神，加強對(duì)中央高(gāo)校自(zì)主開(kāi)展科學研究的穩定支持，提升中央高(gāo)校服務國家發展戰略能(néng)力、自(zì)主創新能(néng)力和(hé)高(gāo)層次人才培養能(néng)力，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益，根據國家有關規定以及預算(suàn)管理(lǐ)改革的有關要求，制定本辦法。
第二條 中央高(gāo)校基本科研業務費（以下(xià)簡稱基本科研業務費）用(yòng)于支持中央高(gāo)校開(kāi)展自(zì)主選題研究工(gōng)作(zuò)，使用(yòng)方向包括：重點支持40周歲以下(xià)青年教師提升基本科研能(néng)力；支持在校優秀學生提升科研創新能(néng)力；支持優秀創新團隊建設；開(kāi)展多學科交叉的基礎性、支撐性和(hé)戰略性研究；加強科技基礎性工(gōng)作(zuò)。
第三條 基本科研業務費的使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)遵循以下(xià)原則：
（一）穩定支持。對(duì)中央高(gāo)校培養優秀科研人才和(hé)團隊、開(kāi)展前瞻性自(zì)主科研、提升創新能(néng)力給予穩定支持，根據使用(yòng)績效和(hé)中央财力狀況适時(shí)加大(dà)支持力度。
（二）自(zì)主安排。中央高(gāo)校根據自(zì)身基本科研需求統籌規劃，自(zì)主選題、自(zì)主立項，按規定編制預算(suàn)和(hé)使用(yòng)資金(jīn)。
（三）公開(kāi)公正。中央高(gāo)校按照科學民主的原則，通過公開(kāi)評議(yì)、公示等方式遴選項目，确保各環節公正、透明(míng)。
（四）嚴格管理(lǐ)。基本科研業務費納入中央高(gāo)校财務統一管理(lǐ)，專款專用(yòng)，資金(jīn)的使用(yòng)範圍和(hé)标準要符合國家有關規定。建立全過程管理(lǐ)制度，注重績效，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益。
第二章 管理(lǐ)權限與職責
第四條 财政部負責會(huì)同教育部核定基本科研業務費支出規劃和(hé)年度預算(suàn)，對(duì)資金(jīn)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)情況進行監督指導。
第五條 主管部門(mén)應當按照部門(mén)預算(suàn)管理(lǐ)的有關要求，及時(shí)将基本科研業務費預算(suàn)下(xià)達到(dào)所屬高(gāo)校，并對(duì)資金(jīn)使用(yòng)情況進行監督。組織基本科研業務費中期績效評價，一般每三年開(kāi)展一次。績效評價可根據需要委托第三方開(kāi)展，并加強結果應用(yòng)。
第六條 中央高(gāo)校是基本科研業務費使用(yòng)管理(lǐ)的責任主體，應當切實履行法人責任，健全内部管理(lǐ)機制，加強項目庫的建設和(hé)管理(lǐ)，對(duì)立項項目進行全過程預算(suàn)績效管理(lǐ)，具體組織預算(suàn)執行。
第七條 項目負責人是基本科研業務費使用(yòng)管理(lǐ)的直接責任人，對(duì)資金(jīn)使用(yòng)和(hé)項目實施的規範性、合理(lǐ)性和(hé)有效性負責。
第三章 預算(suàn)管理(lǐ)
第八條 基本科研業務費采用(yòng)因素法分配，主要考慮中央高(gāo)校青年教師和(hé)在校學生科研需求及能(néng)力、科研活動開(kāi)展情況、預算(suàn)執行和(hé)财務管理(lǐ)情況、中期績效評價結果等因素。
第九條 中央高(gāo)校應當結合中期财政規劃，自(zì)行組織項目的遴選和(hé)立項，建立校内基本科研業務費項目庫，并實行動态調整。
第十條 每年11月底前，中央高(gāo)校結合下(xià)一年度“一下(xià)”預算(suàn)控制數、當年預算(suàn)執行情況等，根據基本科研業務費校内管理(lǐ)機制，完成下(xià)一年度的項目申報(bào)、評審、遴選排序等工(gōng)作(zuò)，落實年度預算(suàn)安排。
第十一條 基本科研業務費支持的項目，原則上(shàng)同一負責人同一時(shí)期隻能(néng)牽頭負責一個項目，作(zuò)爲團隊成員參加者合計(jì)不得超過三個項目。
第十二條 中央高(gāo)校根據項目立項情況，科學合理(lǐ)安排年度預算(suàn)，對(duì)實施期限爲一年以上(shàng)的研究項目，應當根據研究進展分年度安排預算(suàn)。
第四章 支出和(hé)決算(suàn)管理(lǐ)
第十三條 基本科研業務費使用(yòng)範圍和(hé)開(kāi)支标準，由中央高(gāo)校按照國家有關規定，結合實際情況确定。
第十四條 基本科研業務費不得開(kāi)支有工(gōng)資性收入的人員工(gōng)資、獎金(jīn)、津補貼和(hé)福利支出；不得購置40萬元以上(shàng)的大(dà)型儀器設備；不得分攤學校公共管理(lǐ)和(hé)運行費用(yòng)；不得作(zuò)爲其他(tā)項目的配套資金(jīn)；不得用(yòng)于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也(yě)不得用(yòng)于按照國家規定不得列支的其他(tā)支出。
第十五條 基本科研業務費的資金(jīn)支付執行國庫集中支付制度。發生的會(huì)議(yì)費、差旅費、小(xiǎo)額材料費和(hé)測試化驗加工(gōng)費等，應當按照《财政部 科技部關于中央财政科研項目使用(yòng)公務卡結算(suàn)有關事(shì)項的通知(zhī)》（财庫〔2015〕245号）規定，實行“公務卡”結算(suàn)。勞務費、專家咨詢費等支出，原則上(shàng)應當通過銀行轉賬方式結算(suàn)，從(cóng)嚴控制現(xiàn)金(jīn)支付。
第十六條 基本科研業務費的支出中屬于政府采購範圍的，應當按照《中華人民共和(hé)國政府采購法》及政府采購的有關規定執行。
第十七條 中央高(gāo)校應當按照國家科研信用(yòng)制度的有關要求，建立基本科研業務費的科研信用(yòng)制度，并按照國家統一要求納入國家科研信用(yòng)體系。
第十八條 中央高(gāo)校應将基本科研業務費的收支情況納入單位年度決算(suàn)，統一編報(bào)。年度結轉結餘資金(jīn)按照國家有關規定管理(lǐ)。
第十九條 使用(yòng)基本科研業務費形成的資産屬于國有資産，應當按照國家國有資産管理(lǐ)的有關規定加強管理(lǐ)；形成的科技成果和(hé)科學數據等由學校按規定統籌管理(lǐ)。
第五章 績效評價與監督檢查
第二十條 中央高(gāo)校應當對(duì)科研進展、科研産出、人才團隊建設、資金(jīn)使用(yòng)等情況進行監測，實施績效監控，開(kāi)展績效自(zì)評，及時(shí)報(bào)送科研業務費使用(yòng)及績效管理(lǐ)年度報(bào)告。每年4月1日前，中央高(gāo)校登陸“基本科研業務費管理(lǐ)平台”，填報(bào)本校項目數據并上(shàng)傳上(shàng)一年度實施情況總結和(hé)績效自(zì)評報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送主管部門(mén)。
第二十一條 主管部門(mén)、财政部對(duì)基本科研業務費的預算(suàn)執行、資金(jīn)使用(yòng)效益和(hé)财務管理(lǐ)等情況進行監督檢查，如發現(xiàn)有截留、擠占、挪用(yòng)資金(jīn)的行爲，以及因管理(lǐ)不善導緻資金(jīn)浪費、資産毀損、效益低(dī)下(xià)的，将暫停或核減其以後年度預算(suàn)。
第二十二條 中央高(gāo)校要切實加強基本科研業務費的預算(suàn)執行管理(lǐ)，建立預算(suàn)安排與預算(suàn)執行、實施績效挂鈎的獎懲機制。對(duì)未按照校内管理(lǐ)要求自(zì)行調整經費用(yòng)途、預算(suàn)執行進度緩慢或實施效果差的項目，應當采取調整和(hé)扣減當年預算(suàn)、暫停安排以後年度預算(suàn)等措施，強化激勵約束。
第二十三條 中央高(gāo)校應當嚴格遵守國家财政财務制度和(hé)财經紀律，規範和(hé)加強内部管理(lǐ)，自(zì)覺接受審計(jì)、監察、财政及主管部門(mén)的監督檢查。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由财政部、教育部負責解釋。各中央高(gāo)校應當根據本辦法，制定适合本校特點的實施細則，報(bào)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送财政部、教育部。
第二十五條 本辦法自(zì)2016年11月1日起施行。《财政部 教育部關于中央高(gāo)校基本科研業務費管理(lǐ)的意見》（财教〔2008〕233号）、《财政部 教育部關于印發〈中央高(gāo)校基本科研業務費專項資金(jīn)管理(lǐ)暫行辦法〉的通知(zhī)》（财教〔2009〕173号）以及《财政部 教育部關于加強中央高(gāo)校基本科研業務費管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》（财教〔2011〕171号）同時(shí)廢止。
